本人是省外來皖投資的客商。擬開展設施農業項目，實現下層養水產，上層溫室種植的立體農業模式。經過和相關村鎮政府接洽后，獲得大力支持并報發改委備案。開始前期工作，工作中遇到如下問題，請給與幫忙解釋。土地情況是：已流轉荒坡林地2萬余平方（林權證已經辦理），擬做實施農業用地。未占用耕地也未計劃改變為建設用地。已繳納植被恢復費，收款單位為鎮財政所。請問：1、我們這樣的土地應該算農業用地而非建設用地，是否在繳納了植被恢復費后還需要繳納土地復墾保證金。2、如果需要繳納土地復墾保證金，是僅僅需要繳納附屬設施用地部分，還是全部設施用地。3、繳納土地復墾保證金的依據是什么？繳納標準是什么？繳納單位又是哪里？有無相關文件？4、設施農業用地申請年限有無另行規定？相關依據是什么？5、申請設施農業用地過程中，由鎮政府指定的測繪隊進行土地測繪，是否應該收取測繪費，相關文件規定是哪條。
回復：你好！按照土地管理法律法規和155號文件有關規定，答復如下：1.如您所提下層水產上層種植，主要目的是養殖種植的話，地類應當屬于農用地中的設施農用地，如果以休閑旅游等為主要目的，地類屬于建設用地，具體規定可向當地國土資源部門的地籍部門咨詢；設施農用地無需辦理農用地轉用審批手續，但在新的政策出臺之前，應按155號規定的辦理設施農用地縣級審核手續。2.如經縣級國土資源部門的地籍部門認定不涉及耕地的話，按155號文件無需簽訂復墾協議，如果涉及耕地，生產設施部分需要簽訂復墾協議，由用地者與農村集體經濟組織簽訂，有關費用與國土資源部門無關，但標準應當可以借鑒國土資源部門有關土地復墾規定。3.設施農用地使用年限沒有硬性規定，但涉及土地流轉，應遵循土地流轉年限，正常情況下不應超過承包經營權流轉剩余年限，涉及林地的應遵循林地有關規定。4.有關政府、林業部門等收費請與相關部門聯系解釋，土地流轉有關費用請與農業部門聯系。5.土地流轉過程中是否收取管理費，國家沒有統一規定。應該說，設施農用地管理屬于當前現代農業發展的新領域，還需要深入研究，感謝您的詢問。（耕地保護司、財務司）
