2013年5月27日，湖南省農業機械管理局和中國郵政儲蓄銀行湖南省分行聯合下發了《關于信貸支持農戶購買農業機械的通知》，2014年中央1號文件第25條：關于強化金融機構服務“三農”職責這一條款中強調，要鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農村金融業務。為了準確把握郵政儲蓄銀行在我市購機信貸中發揮的作用和效果、購機農戶對郵政儲蓄銀行信貸的期望值等情況，市局成立了調查小組，深入到五個縣市區進行了走訪調查，在聽取情況介紹的基礎上，分別組織召開了有縣市區局領導、從事購機補貼工作人員、郵政銀行信貸部人員、農機大戶、農機合作組織負責人、經銷商參加的座談會。從了解的情況看，郵政儲蓄銀行購機信貸服務在我市沒有全面鋪開，只在新化縣進行了嘗試，而購機農戶對郵政儲蓄銀行信貸期望值較高。
一、新化縣郵政儲蓄銀行信貸操作的基本要求
1、嚴格按照申請、抵押、審查、農機部門出具補貼表并擔保、審批的程序辦理。
2、單獨農戶根據審查情況，發放信貸在10萬元以下。
3、有4戶以上的農戶聯合提出申請，可一次性信貸40萬元。
4、不辦理農村合作組織信貸事宜。
5、發放貸款時，一次性收取10個月信貸利率。
二、郵政儲蓄銀行服務“三農”將會帶來的好處
去年，中央召開的農村工作會議中強調：“國家要強、農業必須強，國家要美、農村必須美，國家要富、農民必須富。”標志著國家對“三農”工作的重視和扶持投入力度將會達到一個新的高度。隨之下發的中央一號文件，對金融機構服務“三農”的職責提出了明確的要求。誰將爭取主動，誰就能夠贏得頭彩。從新化縣的信貸實踐分析，郵政儲蓄銀行積極服務“三農”其利多多：
1、可以提升郵政儲蓄銀行在金融機構中的地位和作用。金融機械服務“三農”是國家推進農業現代化建設的重要支撐，是國家之所需民心之所向。郵政儲蓄銀行積極投向“三農”工作，不但順應了國家抓好“三農”工作的政策要求，而且能夠得到廣大農民朋友的支持和擁護，進而在社會上贏得真心務實為民服務的良好聲譽。
2、可以毫無風險地收獲利率。去年，郵政儲蓄銀行在新化縣按月息0.75%為購機農戶放貸了212萬元，且提前收取了10個月的利息，平均年息達到1%，去年就收獲利率近20萬元。且所有農戶都能在信貸的規定時間里償還貸款，銀行信貸沒有出現任何風險。
3、緩解了購機農戶的燃眉之急。隨著農民對農機在農業生產中帶來高效率認識的加深，農戶購機作業的積極性逐步加大，但由于資金短缺，許多農戶望而卻步，郵政儲蓄銀行的及時放貸，如雪中送炭，幫助農戶提高了購買力。去年，新化縣在郵政儲蓄銀行的支持下，完成購置補貼金額1395.82萬元，在五個縣市區名列前茅。
4、解除了經銷商的后顧之憂。為了不讓購機農戶流失，經銷商冒著風險，讓農戶拿戶口本、身份證、直補卡做抵押，借錢給購機戶，待購機補貼款到位扣除后，再將所有證件還給農戶，存在一定的違規行為，郵政儲蓄銀行放貸后，不但購機農戶沒有流失，而且所承擔的風險也隨之解除。
5、促進了農業生產的快速發展。隨著購機農戶的增多，農機機具應用和作業規模不斷擴大，農田拋荒的問題逐步得以解決，農業生產比較效益明顯提高。
三、郵政儲蓄銀行信貸不能全面鋪開的制約因素
1、信貸流程較為復雜，信貸發放的周期過長。按照申請、抵押、審查、農機部門出具補貼表并擔保、審批的程序辦理發放信貸，有時需要一個月左右的時間，農戶正需購機時，信貸沒有及時跟上。
2、貸款額度小而積極性不高。除新化之外，其他縣市區郵政信貸只貸農戶購機補貼的額度，加上農戶為了貸款要來回跑好幾趟，因小額貸款而費工費時，所以不感興趣。
3、服務對象和服務項目偏窄。農業生產項目較多，農村合作組織將是今后農業生產的主力軍，而郵政儲蓄銀行只開放農戶購機信貸項目，對其他生產項目（購買化肥、農藥、土地集約承包款項）和農村合作組織不辦理信貸事宜，影響了貸款的數量和規模。
4、主動作為的意識還不強。一方面，郵政儲蓄銀行真心服務“三農”的意識沒有樹立起來，對農戶、農村合作組織的迫切需求及還貸能力調查不夠、把握不準，因而存在怕擔風險的心理；另一方面，縣市區農機部門因怕麻煩和擔擔子，耐心說服和積極爭取的工作沒有做到位。
四、郵政儲蓄銀行更好地服務“三農”的理性思考
郵政儲蓄銀行服務“三農”是利國利民的大事、好事，要群策群力抓緊抓好，要充分發揮政府管控職能和郵政儲蓄銀行的主觀能動作用，多措并舉，真正為富民強農搭建好信貸平臺。
1、要完善管控和激勵機制。政府部門要組織召開一次座談協調會，研究制定有關政策規定和激勵機制，力爭將信貸投放情況納入信貸政策導向效果評估和綜合考評體系，并充分發揮財政資金引導作用，通過貼息、獎勵、風險補償等措施，督促和帶動郵政儲蓄銀行將更多的資金投向種植農戶。
2、要簡化信貸程序。農戶購機大多集中在春耕、雙搶、秋收和冬種等時期，如果嚴格按照申請、抵押、審查、農機部門出具補貼表并擔保、審批的程序辦理，許多農戶由于資金缺額而無法購機，因此銀行要根據具體情況，制定出簡便、縮時且能夠規避風險的信貸程序，能夠做到及時發放貸款。
3、要放寬信貸范圍。農業生產，除購機需要資金外，其他方面還需大量資金投入，如購買農藥、化肥、土地承包、機具棚建設等，將這些項目納入信貸范圍，才能夠更好地促進生產發展。
4、要拓寬信貸渠道。除直接貸款給購機農戶外，銀行還可根據經銷商上一年經銷補貼完成額度，以一年為期限，按比例一次性放貸到經銷商處，由經銷商具體去分配，利率和本資從經銷商處收取，既可簡化程序滿足農戶需求，也可減輕銀行貸款風險。
5、要適當擴大信貸額度。農機大戶和農村合作組織將是今后農業生產的主力軍，如今我市承包土地在500畝以上的就有近200余家，其農機資產和糧食作物生產效益遠遠大于銀行信貸款項。以新化縣農機大戶曾曉春為例，他承包土地600多畝，代收代耕800多畝，去年生產糧食500多噸，純收入就在50萬元以上，而他去年在找合伙人貸款時，銀行也只給他信貸了40萬元，不到4個月時間，他就還清了貸款。因此，銀行規定不能太呆板，要根據農戶實際資產和生產作業能力，按比例提高信貸額度。
