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10月10日，中國人民大學應用經濟學院院長鄭新業在人大重陽主辦的“向世界講中國這十年”系列講座中帶來了《中國能源這十年》分享，本文根據鄭新業教授演講內容整理。

鄭新業認為在邁向社會主義現代化的過程中，要實現經濟高質量發展。對中國能源提出了極高的要求：一是要不停電、不缺油、不停氣；二是價格比較低，能夠支撐經濟發展；三是減少碳排放，減少污染。

這些能源方面的要求構成了“能源不可能三角”，“既要、又要、還要”的難題長期困擾著中國能源的發展之路。這三者在有些國家是可以兼顧，但是在中國這三者兼顧比較艱難，兩者都可以實現，但三者同時實現，在過去被認為是“不可能三角”。

鄭新業認為經過努力，這個“不可能三角”正在不斷減小，甚至可以突破，但這個過程還有很長的路要走。

什么是“能源不可能三角”？未來將如何減小甚至突破“能源不可能三角”？在過程中會遇到哪些困難？

《中國企業家》整理了鄭新業的本次講座，提煉的核心觀點如下：

1.我們對能源的要求是“既要、又要、還要”：我們既要有能源用，能源價格又要不貴，另外還要低碳、環保。

2.國內現在能源供需處于“緊平衡”狀態，高質量保供壓力依然很大。

3.我們從能源小國變成大國的過程中間，回旋的余地變小了，今天所做的任何決策都會對其他國家產生影響，其他國家的決策反過來也影響你。

4.新能源的裝機容量并不單是有效容量，高占比的新能源還會帶來平衡的挑戰。

5.大量能源使用會導致環境外部性比較嚴重，污染其實和經濟結構有關系。

6.有些高耗能產品，并不一定是高耗碳的。

以下為講座正文，有刪減：

能源要支撐經濟發展，需要實現“三不”：不停電、不停油、不停氣。以前是有油荒的，保證不停油和氣是非常艱難的。如今年輕一代很少見過停電停油停氣這些情況。在我讀書的時候，上學就經常停電，很多單位都備有發電機。去年局部地區經常停電的時候，很多年輕一代深感吃驚。最近這兩個月因為能源短缺整個歐洲亂成一鍋粥，也能看到這個問題的價值。

另外我們要減少能源的供應對經濟的沖擊，不允許能源短缺引發失業，也不能出現能源短缺引發的通貨膨脹。在這過程中要注意人和人之間的貧富差距、地區差距、城鄉差距這個問題。此外，要把二氧化碳排放減少，降低污染。二氧化碳的排放流量和存量是一樣的。單純減少二氧化碳排放很難有收益，但對一個國家仍然有很大的意義。比如在減少二氧化碳排放的同時伴有其他污染物的減少，這個是非常重要的。

那么要實現社會主義現代化目標，實現經濟高質量發展，需要達成以上幾個要求：要防止經濟波動；減少貧困與地區差距；實現“碳中和；增強國際市場影響力。在這個過程中我們對能源的要求是“既要、又要、還要”：我們既要有能源用，能源價格又要不貴，另外還要低碳、環保。

這就是我們的“能源不可能三角”，但這個“三角”它是可以變小的。在過去的十年里，整個國家的能源行業沿著總書記所說的“四個革命，一個合作”的路徑推進。事實上也證明我們“四個革命，一個合作”非常有價值，確實對我們國家能源經濟“不可能三角”的破除有非常重要的指導作用。

注：“四個革命，一個合作”，是在2014年6月13日中央財經領導小組第六次會議上提出的能源安全新戰略?！八膫€革命”是指推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術革命，帶動產業升級；推動能源體制革命，打通能源發展快車道?！耙粋€合作”是指全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。

如何讓能源行業比過去更有效率，如何讓能源效益行業比過去更加公平，市場運行的更好，一個科學的理論其實是非常重要的。在過去的十年，全面建成小康社會的過程中，能源其實是厥功至偉。我們能源供應沒有拖經濟發展的后腿，能源和工業是中國經濟增長過程中非常重要的一個促進力量。

另外一方面我們也看到，在能源現代化的這個過程中，我們還有很長的路要走，我們并沒有驕傲的本錢。

能源飯碗端到自己手上

國內現在能源供需處于“緊平衡”狀態，高質量保供壓力依然很大。供電可靠性是非常重要的一個指標。但這個指標也并不是越高越好。因為它是有成本的，當可靠性增加一點的時候，成本也會變得特別高。最終成本會攤到電價里面去，或者擠占其他的投資。

兩大電網創造了很大的價值，但很多時候通過這種方式流失了。供保并不是免費的，背后其實有很大的代價。我們保障有能源用，有油有氣有電，這背后其實是巨大的代價。

另外一個重要問題是我們國內能源經濟供應鏈也日益全球化，世界上任何一個地方的風吹草動，沙特、中亞、非洲都會影響能源，透過產量機制、價格風險機制、保險機制，來影響我們國內的能源供應成本。

現在我們國家是能源大國，是扎扎實實的能源生產、能源消費、能源貿易大國。當年我們是能源出口國，到1981年左右，我們變成能源純進口國。我們的一舉一動對世界的能源的生產、消費價格、燃氣價格都有巨大的影響。

有一些人主張能源定價權，能源定價權不一定是好事。有的時候越有影響力，反而越受其害。我們從能源小國變成大國的過程中，我們的回旋的余地變小了，我們今天所做的任何決策都會對其他國家產生影響，其他國家的決策反過來也影響你。像美國這樣把控世界能力這么強的國家，仍然在強調能源獨立。能源獨立是美國兩黨一直努力的方向。

所以世界和平與穩定直接關系到我們中國能源安全的機制和渠道。中國能源供應是整個國家的核心利益所在。所以就看出來為什么提倡能源飯碗端到自己手上是多么重要。過去十年中，我們進行了很多嘗試，很多努力。但是還有很長的路要走。

也建議中國能源相關的二十幾個能源國應該加入研究的行列之內，比如哈薩克斯坦、土庫曼斯坦。這些國家的國民經濟，以及它的社會運動、思潮、法律、監管、對氣候變化的態度、公共服務、反壟斷法都會直接影響中國。同樣在留學生問題上建議大家更多的建立學術聯系。這種情況下，可能我們企業家能見到人、能說上話、能辦成事，我們在一起可能更加民心相通。

新能源的平衡挑戰

從下圖來看，2020年中國各類裝機比例中，火電占比降至57%，太陽能是11%，風電13%，水電17%。很多人覺得這個比例不得了，好多專家說我們到沙漠里面去，這里太陽能和風能都是無窮無盡的。但今天我要告訴大家，新能源的裝機容量并不單是有效容量，高占比的新能源還會帶來平衡的挑戰。

來源：講座視頻截圖

風電有上網成本，如果能夠就地消納，那上網成本就不高。但如果不就地消納，從遙遠的西北運輸到東部，成本就很高。上網成本其實是一個誤導性的概念，因為上網成本還要經過長距離的運輸、配網，還有波動。并且風電還有一個特別重要的特點，當你干活的時候，別人歇著，當你歇著的時候，別人就得頂得上。

我們也一直呼吁水電很重要，但水電被叫作“10年垃圾電”，意思就是10年可能都會不靠譜。現在大家都在批判火電，因為火電的二氧化碳排放比較高，但可再生能源越發展，火電其實也要跟著發展。我們不需要火電用來發電，但需要火電的產能在。

太陽能的裝機占比并不代表太陽能發電占比的等比例上升，所以新能源的裝機容量不代表有效的發電量。高占比的新能源其實是遙遠的未來，化石能源仍然是關鍵。新能源有它的優點，它的優勢是趨勢。

2020年的中國能源統計年鑒，這是我想呈現的事實。從總量看，新能源發電量在2000年的時候是167億千瓦時，到2020年的時候，從167億千瓦時增長到了8327億千瓦時，這個倍數是相當驚人的。但是如果你放在大盤子里面看，它今天仍然不是我們的主要能源，波動性太強。

來源：講座視頻截圖

節能減排在路上

我們是一個工業高耗能經濟，耗能產品設備占全球的比重較高。大量能源使用會導致環境外部性比較嚴重，換句話就是污染其實和經濟結構有關系。

我們減排的進步很大，10年來我國能耗強度系數下降了26.2%，雖然絕對值與其他國家相比還是較高，但是我們下降的速度相對很快。在十八大以來，部分省份已經出現了碳排放與經濟發展脫鉤，很多省份中間已經出現了二氧化碳排放和經濟發展之間“倒U型”的峰值拐點。

但目前的能源結構存在什么問題？我們國家的能源稟賦是煤為主，在自己內部煤是比較靠譜的能源，但煤有二氧化碳排放。一噸煤大概會產生2.69噸二氧化碳排放。煤的可得性很強，儲量也比較大，但是煤一方面產生了碳排放，另外一方面也產生環境污染。

另外我們國家在化石能源效率上世界領先，各種先進指標都是我們國家做的。我們現在有世界上最好的火電廠，上海“外三”。在這個領域中，我們是世界級的。但技術到達前沿，就意味著很難去改進。

去年《財經》雜志的馬克和我說這個問題，看到這個信息之后他比較憂愁。你的技術已經處于前沿，再往前每進一小步，成本都是直線上升的。因此在能源發展之外就還有一個特別重要的領域。就是要讓現有的化石能源中的高效率機組，不管通過市場手段還是計劃手段，讓他們先發電。

廣大年輕的科學工作者、經濟學家們可以研究這些問題，怎么讓這些高效率的機組來優先發電，這樣來減少二氧化碳排放，所以也能相對應減少二氧化硫等其他污染物的排放。

碳能分離

我們團隊現在研究一個新概念叫“碳能分離”，二氧化碳排放和產生二氧化碳的能源分離了。換句話說，有些高耗能產品，并不一定是高耗碳的。

所以有很多企業愿意去云南，鋁是高耗能的，但是它并不是高耗碳的。如果鋁到某個以火電為主的省，一噸鋁耗費一萬多度電，那二氧化碳排放就比較嚴重。但如果在云南、四川或者貴州、青海做鋁，是隨水電生產，一噸鋁同樣消耗一萬多度電，但沒有那么多的碳排放。

另外在家庭的角度講，很多家庭出現了一個“能源梯子”的概念：家庭越富裕，越改造使用清潔能源，利用清潔能源。我們國家不論是家庭還是企業，乃至各個省份和整個國家都出現了二氧化碳排放和能源消耗分離。能源消耗在繼續增長，但二氧化碳的排放在往下降。在微觀角度講，我們已經得到了企業和省一級市政上，概念性的或者機制性的證據來支持我們提供“碳能分離”的假說。

這個是我們打破“能源不可能三角”非常重要的一個進展，這是過去10年中間非常重要的一點。如果努力把它實現了之后，可能我們國家就不再受制于所謂的高耗能產業，可能就會提出一個“高耗碳產業”。

過去我們統計高耗能的產業，哪些產業哪些地區耗能多，那同時它污染也多，這些地區可能是我們工作的重點。但將來我們可能不管“能”了，我們只管控制“碳”。哪個地方的“碳”、哪個行業的“碳”優先發展，就優先去控制這個地方的碳。控碳本身沒有直接的收益，但是我們可以通過減少二氧化碳的排放，使二氧化硫的排放減少，這是我們可以實現的紅利。

總體而言，過去10年中間，中國能源經濟取得了巨大的進步。但是到2035年，中國能源經濟可能還需要進一步的改革。在這個領域中能源供應，我覺得每一方都是不可缺少的。電力市場、能源市場、政府的治理體系和治理能力的完善與提升，仍然是非常關鍵的。

中國能源經濟在未來10年中，我們能做到“既要、又要、還要”，我們的能源經濟有很廣闊的前景、很好的未來，投資中國能源經濟其實還是可以的。

新聞熱線&投稿郵箱：tougao@iceo.com.cn

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值班編輯：姚赟審校：張格格制作：崔允琰

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