[信息來源:外經(jīng)貿(mào)部]
一、加入WTO的相關承諾
中國農(nóng)產(chǎn)品市場開放的相關承諾有以下幾個方面:
(一)取消非關稅邊境措施,將非關稅措施關稅化
中國加入世貿(mào)組織后,必須取消非關稅措施,對農(nóng)產(chǎn)品進口管理實行單一的關稅措施。根據(jù)農(nóng)業(yè)協(xié)議,將非關稅措施轉(zhuǎn)化為關稅等值是以1986年-1988年為基準期的。中國在與其他世貿(mào)組織成員的入世談判中確定了關稅等值的換算。
(二)關稅減讓和關稅約束
中美就農(nóng)產(chǎn)品關稅減讓達成的協(xié)議成為中國加入世貿(mào)組織農(nóng)產(chǎn)品關稅減讓承諾的主要組成部分和基礎。根據(jù)中美關稅減讓的協(xié)議,中國將在1999年至2004年的5年減讓過渡期內(nèi),逐年降低中國農(nóng)產(chǎn)品關稅并對所有農(nóng)產(chǎn)品關稅進行約束。
到2004年,中國農(nóng)產(chǎn)品平均關稅水平將由現(xiàn)在的21.2%降到17%,降幅為20%。就具體產(chǎn)品而言,葡萄酒關稅由65%降至20%,奶酪關稅由65%降至12%,牛肉、水果關稅從30%-45%下降至10%-12%,大豆的關稅約束在3%,大麥的關稅約束為9%,小麥、玉米、大米、棉花、羊毛等農(nóng)產(chǎn)品實行關稅配額管理,配額內(nèi)實行低關稅,配額外實行高關稅。
(三)重要農(nóng)產(chǎn)品實行關稅配額管理,擴大關稅配額
中國承諾從加入世貿(mào)組織之日起取消非關稅措施,實行關稅配額管理,并且不惡化各締約方現(xiàn)行市場準入機會。在入世談判中,中國已爭取到對小麥、大米、玉米、棉花、豆油、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品實行關稅配額管理。
中國對小麥、大米、玉米、棉花、食糖實行關稅配額管理的最后期限為2004年;
對豆油、棕櫚油、菜籽油實行關稅配額管理的最后期限為2005年;
2002年中國承諾的小麥、玉米、大米、食糖、棉花的進口配額量分別為846.8萬噸、585萬噸、大米399萬噸、176.4萬噸、81.85萬噸。
到2004年配額量將分別增至963.6萬噸、720萬噸、大米532萬噸、194.5萬噸、89.4萬噸。
2002年,中國承諾的豆油、棕櫚油和菜籽油的進口配額量分別為251.8萬噸、240萬噸、87.89萬噸。到2005年配額量將分別增至358.71萬噸、316.8萬噸、124.3萬噸。
小麥和玉米的配額內(nèi)稅率為1%至10%不等;配額外稅率為65%至71%,
大米的配額內(nèi)稅率為1%至9%不等;配額外稅率為65%至71%。
食糖的配額內(nèi)稅率由20%降至15%;配額外稅率由60.4%降至50%。
棉花的配額內(nèi)稅率為1%;配額外稅率由54.4%降至40%。
豆油、棕櫚油、菜籽油的配額內(nèi)稅率均為9%;配額外稅率均由52.4%降至19.9%。
在加入世貿(mào)組織談判時,中美雙方對分配進口配額最后達成了妥協(xié):
至2004年,小麥的國營貿(mào)易比例為90%,玉米的國營貿(mào)易比例由68%減至60%,大米的國營貿(mào)易比例為50%,食糖的國營貿(mào)易比例為70%,棉花的國營貿(mào)易比例為33%。
至2005年豆油﹑棕櫚油和菜籽油的國營貿(mào)易比例均由34%降至10%;2006年取消國營貿(mào)易。
(四)中國國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持與農(nóng)產(chǎn)品出口補貼
關于中國農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)支持:根據(jù)農(nóng)業(yè)協(xié)議,目前沒有國內(nèi)支持總量單位減讓承諾的發(fā)展中成員對特定農(nóng)產(chǎn)品的黃箱政策支持不得超過其產(chǎn)值的10%。 中美農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定規(guī)定中方的黃箱政策支持率為8.5%,低于發(fā)展中國家應得水平。
關于農(nóng)產(chǎn)品出口補貼:在世界貿(mào)易組織第五次中國工作組會議上,中國代表團宣布在進一步降低關稅、消除非關稅壁壘的同時,取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。