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農業結構調整及發展優勢分析_-中國行業研究網-001
  近年來,山東省淄博市各級黨委、政府認真貫徹落實各項支農惠農政策,按照"穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁"的基本要求,牢固確立統籌城鄉一體發展的理念,加快發展都市農業、有機農業、品牌農業,積極推進現代農業轉型升級,農業農村經濟發展勢頭良好。

  一、農業結構調整取得積極成效

  1、第一產業穩定增長,在GDP中份額下降

  近幾年,淄博市農業生產繼續保持持續穩定發展態勢,質量和效益不斷提高。2009年全市農林牧漁業增加值達到87.9億元,較上年增長4.9%。在全省17地市中,淄博市農業增加值總量列第14位,位次比上年前移1位,增速列全省第6位。農林牧漁業增加值在絕對值不斷增加的同時,占全市國內生產總值的比重有所下降。第一產業占GDP的比重由2005年的4.2%下降到2009年的3.6%,一、二、三產業增加值比例由2005年的4.2:66.8:29.0調整為2009年的3.6:62.8:33.6,國民經濟產業結構不斷優化。

  2、農林牧漁業齊頭并進

  近年來,淄博市委、市政府把調整優化農村產業結構作為加快農村經濟發展的著力點,在抓好糧食生產的同時,因地制宜,充分發揮資源優勢,合理配置資源,出現了農林牧漁各業協調發展的良好局面。2009年全市農林牧漁業總產值達158.97億元,比上年增長5.1%(按可比價格計算,下同),其中:農業產值106.77億元,比上年增長3.3%;林業產值9.68億元,比上年增長2.9%;牧業產值34.75億元,比上年增長9.8%;漁業產值2.97億元,比上年增長0.4%;農林牧漁服務業產值4.80億元,比上年增長18.1%。各業產值占農林牧漁業總產值比重由2005年的63.5:4.9:27.3:1.8:2.5調整到2009年67.1:6.1:21.9:1.9:3.0,產業結構更加合理。

  3、種植業結構繼續優化

  在種植業內部,把發展高產、優質、高效農業作為農業發展的出發點,積極引導農民按市場需求因地制宜地合理安排農業生產,努力優化種植業結構。全市農作物總播種面積穩定增長,糧食作物、經濟作物種植面積均衡發展。2009年全市共種植糧食作物379.30萬畝,比上年增加28.89萬畝,同比增長8.2%。糧食作物播種面積占農作物總播種面積的比重由2005年的70.2%上升為2009年的82.8%,油料面積由1.6%上升為2.0%,蔬菜面積由17.9%下降為9.2%。

  4、畜牧、林果、蔬菜三大主導產業地位更加鞏固

  經過幾輪的結構調整,淄博市畜牧、林果、蔬菜三大主導產業規模不斷壯大,主導地位日益鞏固。2009年全市畜牧業生產發展勢頭良好,全市生豬存欄達58.1萬頭、牛存欄11.8萬頭、羊存欄45.8萬只、家禽存欄1225.2萬只,分別比上年同期增長10.6%、7.4%、10.2%、7.0%,養殖規模繼續擴大。肉、蛋、奶產量平穩增長,全年肉類總產達15.2萬噸、禽蛋產量達6.9萬噸、奶類產量達11.6萬噸,分別比上年增長10.1%、0.7%、0.4%。2009年全市共種植蔬菜42.08萬畝,單產達5331.4公斤/畝,總產達224.32萬噸,比上年增加12.67萬噸,同比增長6.0%。蔬菜產量連續三年實現增長。2009年全市實有果園面積45.8萬畝,比上年增加1.8萬畝,同比增長4.1%。共收獲水果86.4萬噸,比上年增加8.3萬噸,同比增長10.6%,水果產量連續四年實現增長。在各類水果中,蘋果產量占絕對優勢,全年產量達45.6萬噸,占全部水果產量的52.8%。

  2009年全市共完成牧業產值34.8億元、蔬菜產值36.8億元、水果產值21.8億元,占農林牧漁業總產值的比重分別達21.9%、23.2%和13.7%。蔬菜水果兩大產業在農業種植業中穩坐半壁江山,產值占農業產值的54.9%,對穩定農業生產起決定性作用。

  5、現代畜牧業發展步伐加快

  近年來,淄博市不斷加大對畜牧業投入力度,轉變畜牧業經營方式,畜牧業綜合生產能力進一步增強,產業化水平進一步提高。全市畜牧專業合作組織發展到168個,依托龍頭企業示范帶動作用,積極推行"公司+合作社+基地"的產業化運作模式,有效地帶動了社會化、規模化、標準化飼養。通過龍頭、基地、協會等組織形式,把養殖戶與市場有機結合起來,有效地促進了農業增效、農民增收。積極在全市實施畜牧業品牌戰略,目前已有10個產品獲得無公害、綠色、有機認證及地理標志認定,產品核心競爭力不斷提升,市場占有率繼續提高。近年來,淄博市畜牧業生產緊緊抓住秸稈禁燒,加快秸稈轉化利用的機遇,積極引導產糧大縣向畜牧大縣跨越。今年共安排推廣10萬畝玉米帶株青貯技術,加快優質奶源基地建設,有效地推進了牧草規模化開發。

  二、農業增長方式正悄然改變

  1、以發展都市農業為切入點,農業轉方式調結構步伐加快。今年以來,淄博市委、市政府制定出臺了《關于加快發展都市農業的意見》和《淄博市都市農業發展規劃》,為都市農業發展提供了有力的指導和支撐。全市農業農村工作以"建設農村殷實小康十大工程"為載體,統籌城鄉發展,跳出農業抓農業,站在經濟社會發展全局審視農業,積極創新發展理念、完善產業體系、培育經營主體、強化要素支撐,農業轉方式調結構步伐進一步加快。

  2、農業新技術推廣進程加快,科技水平快速升級。圍繞"建設農村殷實小康十大工程"農業新技術推廣項目,2009年新建小麥保護性耕作示范基地48處,完成小麥保護性耕作面積21萬畝。今年測產顯示,保護性耕作旱田平均每畝增產幅度達25.9%;保護性耕作水澆田平均每畝增產幅度達5.8%。在玉米直播技術推廣方面,為確保夏玉米適期播種,最大限度降低小麥晚收對夏玉米的影響,農機部門將直播任務全面落實,層層簽訂目標責任書,對玉米直播機實行累加補貼政策,全市共推廣免耕貼茬直播機829臺,保有量達到4100余臺。全市共完成玉米直播面積120.5萬畝,比去年增加31.6萬畝,為玉米豐產豐收奠定了良好基礎。

  3、農業合作社組織不斷壯大,社會化服務能力繼續提高。截止目前,全市新建農機合作社10家,農機合作社總數達84個,鄉鎮覆蓋率達65%,質量有明顯提升。2009年有7家農機合作社被列為省級規范化作業推進項目實施單位并得到相應的資金扶持,張店區傅家農機專業合作社在今年被農業部確定為全國示范點。農機合作社在農業生產特別是規模化作業生產中,充分發揮組織化程度高、裝備能力強、信息靈、移動快、服務好的優勢,大幅度提高了機械作業效率,加快了作業進度。

  4、龍頭企業帶動作用強勁,主導產業鏈不斷完善。針對各個產業鏈中的薄弱環節,抓好龍頭企業帶動,突破瓶頸制約,淄博市逐步建立起龍頭帶基地、基地連農戶的產業化發展格局。市級重點龍頭企業發展到105家,合作社達到845家。依托桓臺縣糧食產業優勢,根據建設現代農業的要求,通過土地治理改造項目,增強農業基礎設施配套,把項目區建設成為綠色優質小麥生產基地。同時爭取到340萬元省以上財政資金,重點支持糧食深加工龍頭企業-梨花面業有限公司新上一條高檔專用面粉生產線,使土地治理與產業化經營兩類項目緊密結合起來,形成優勢互補、互利共盈的典范。

  5、因地制宜,突出特色產業上水平。依托全市確立的建設"三大板塊"(南部生態有機農業區、中部觀光休閑農業區和北部高產高效農業區)都市農業發展框架,把發展都市農業作為提升現代農業的突破口和統籌城鄉發展的有效途徑,產業發展水平不斷提升。南部生態有機農業區突出抓好特色產業和特色流域建設,強力推進以有機農業為特色的都市農業發展,如淄川的有機小麥、有機小雜糧,沂源的有機韭菜、有機蘋果,博山的有機獼猴桃、有機金銀花等。中部觀光休閑農業區一批重點園區均已基本建成。北部精準高效農業區的都市農業發展也呈現出高起點規劃、高標準建設的良好勢頭,有力地提升了都市農業發展水平。

  三、抓住機遇,再創淄博農業發展新優勢

  再創淄博農業新優勢,從根本上說就是要加快傳統農業向現代化農業發展的速度,用現代科學技術改造農業,用現代物質條件裝備農業,用現代產業體系提升農業,用現代發展理念引領農業,用培養新型農民發展農業,促進農業的又好又快發展。  一是以發展都市農業為切入點,加快農業轉方式調結構步伐。要把都市農業作為農業轉方式、調結構的重要切入點,緊緊抓住創新發展理念、完善產業體系、培育經營主體、強化要素支撐等關鍵問題,積極推動農業實現內涵發展。要繼續創新都市農業發展理念,突出發展重點,提升發展層次,大力推進第一產業向二、三產業延伸和融合,充分發揮都市農業的經濟、生態、休閑、文化等多種功能,實現質量、效益的有機統一。

  二是繼續深入實施"品牌惠農"戰略,促進產品核心競爭力的提升。實施農產品品牌戰略,切實加快無公害、綠色、有機農產品及畜產品地理標志認證,發揮品牌效應,提高市場占有份額。繼續完善標準化生產體系,制定主導農產品生產標準和操作規程,建立起完善的科技支撐體系和質量監管體系。繼續加快建設名牌農產品生產基地,以科技提升質量,以品牌提高效益,有力地促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。

  三是繼續增加科技投入力度,促農業增長方式轉變。新的農業科技成果的運用,對于節省勞力、時間和能耗,提高農業生產效率有著舉足輕重的促進作用。積極引進推廣農業新品種、新技術,促進農業產業升級,圍繞發展高產、優質、高效、生態、安全農業的總體要求,大力提高農業科技含量,提高農業勞動者素質,引導傳統農業改造升級。

  四是繼續加強市場主體建設,推進農業產業化進程。突出龍頭企業的市場主體作用,重點培植一批農產品專營企業,強化向市場末端要效益理念,支持企業在大中城市設立名牌農產品專賣店和直銷專柜。在城鎮加快農產品加工業的發展,帶動產前、產中、產后服務業發展,推動工農結合、城鄉聯合,促進城鎮化和城鄉一體化,推動城鄉統籌發展。

  五是繼續發展和完善農村合作經濟組織。合作經濟組織是推進農業產業化的組織保證,要積極建立技術服務型合作組織、基地整合型合作組織、龍頭帶動型組織、企業聯合型組織等適應各類需要的農村合作經濟組織。同時積極支持個人、集體、單位和社會團體創辦各種類型的農村合作經濟組織,探索多渠道、多區域、多層次聯合與合作,充分發揮農村合作經濟組織在農業產業化中的中介組織作用。

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