“鞭法”是明代嘉靖時(shí)期建立的稅收和兵役制度，由桂萼在嘉靖十年(1530年)提出，之后張居正在萬(wàn)歷九年(1581年)向全國(guó)推廣。新法規(guī)定，各州縣的田賦、兵役等雜征總是一條，征收銀行合并，按畝轉(zhuǎn)換繳納。這大大簡(jiǎn)化了稅制，方便了稅收征收。同時(shí)，地方官員很難作弊，從而增加財(cái)政收入。下面有趣的歷史小邊為您帶來(lái)詳細(xì)的介紹，讓我們來(lái)看看！
“鞭法”是中國(guó)歷史上具有深遠(yuǎn)歷史影響的社會(huì)變革。它不僅是明代社會(huì)矛盾激化的被動(dòng)舉措，也是中國(guó)古代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)選擇。
鞭法的背景
中國(guó)明代原有的內(nèi)甲正役、均役和雜泛差役。其中，以里甲為主干，以戶(hù)為基本單位，家庭按丁糧數(shù)量分為三等九條，作為征差的依據(jù)。丁指十六至六十歲的合齡男丁，糧指田賦。糧食的數(shù)量取決于地畝，所以一些地畝稅也包含在兵役中。以自耕農(nóng)小土地所有制廣泛存在、地權(quán)相對(duì)穩(wěn)定為條件，實(shí)行這種兵役制。但隨著時(shí)間的推移，尤其是明末，明初制定的賦稅制度已經(jīng)被破壞。
首先，隨著明代土地私有制的發(fā)展，土地資本化日益增加，土地合并逐漸加劇。地主強(qiáng)大，與政府勾結(jié)，占領(lǐng)農(nóng)民土地，并采取一切可行的手段逃避相應(yīng)的稅收。此外，明朝中后期，宦官掌權(quán)，操縱朝政，出售官爵和腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為迎合愛(ài)財(cái)?shù)幕鹿?，各地官員拼命搜尋民脂民膏。這在很大程度上侵蝕了稅基，導(dǎo)致國(guó)家稅收大幅減少。
其次，朝廷的支出逐漸增加，財(cái)政非常困難。皇室和宗室奢侈腐敗的巨額支出和國(guó)家機(jī)構(gòu)繁瑣官員的工資用于抵御浙江、福建、日本海盜和北方少數(shù)民族的巨額軍事支出，使當(dāng)時(shí)的財(cái)政入不敷出。
第三，商品經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展。商品交易貨幣化程度的提高削弱了古代中央集權(quán)制度對(duì)農(nóng)民的人身控制。許多農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)，促進(jìn)明代手工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)的繁榮推動(dòng)了銀幣的流通。銀的廣泛使用為實(shí)施“鞭法”提供了有利的條件。
最后，在明朝萬(wàn)歷之前，江南實(shí)施了征一法、江西鼠尾冊(cè)、東南十段錦法、浙江、廣東均平銀、福建綱銀法。雖然這些改革只在一些地區(qū)實(shí)施，但它們?yōu)楸薹ǖ奶岢龇e累了經(jīng)驗(yàn)。
明政府為解除日益嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)而改變弦是鞭法的直接原因，而明代商品經(jīng)濟(jì)的日益活躍和封建兵役經(jīng)濟(jì)的衰落和解體為其產(chǎn)生準(zhǔn)備了基本但決定性的物質(zhì)條件。
鞭法的內(nèi)容
據(jù)《明史》記載，“一鞭法”合并賦役，將田賦與各種名稱(chēng)的賦役合并征收，同時(shí)將部分丁役負(fù)擔(dān)攤?cè)胩锂€。過(guò)去，根據(jù)丁數(shù)和田糧攤派，根據(jù)家庭和丁出辦兵役；除政府需要征收米麥外，賦予服務(wù)的負(fù)擔(dān)將折扣為兩名出納；農(nóng)民和各種負(fù)擔(dān)力農(nóng)民可以支付服役費(fèi)用，服役由政府雇傭人員承擔(dān)；服役征收由地方官員直接辦理，廢除了原來(lái)通過(guò)糧食長(zhǎng)和里長(zhǎng)辦理服役的“民收民解”制度，改為“官收官解”制度。
具體來(lái)說(shuō):
(一)清丈土地，擴(kuò)大征收面，使稅收相對(duì)均衡。
鑒于當(dāng)時(shí)占地多的土地增減，只有從清丈土地入手，才能使服役平平。僅根據(jù)部分清丈的結(jié)果，就增加了2.8億畝土地，使得很多地主隱瞞的土地納稅。
(2)統(tǒng)一賦役，限制苛擾，使稅收穩(wěn)定。
在實(shí)施鞭法之前，它是分開(kāi)的。賦以田畝納課，以戶(hù)丁征集。除了賦役，還有各種各樣的方物、土貢等額外的派系。鞭法實(shí)施后，全部簡(jiǎn)化為一體。將賦歸于地，計(jì)畝征收；將力役改為就業(yè)，由政府雇傭。由于賦役統(tǒng)一，各級(jí)官員很難巧以命名。因此，叢弊為一，使稅收趨于穩(wěn)定，農(nóng)民可以稍微安定下來(lái)。
(3)計(jì)畝征銀，官收官解，使征收辦法更加完整。
在中國(guó)古代，田福和唐朝以前基本上都是征實(shí)的。雖然唐代的兩項(xiàng)稅法是用貨幣計(jì)算的，但支付仍然是實(shí)物。宋代征稅，只是偶爾折銀。雖然元代的科學(xué)差異是銀色的，但糧食的積累仍然是小米的實(shí)物。自明朝實(shí)施鞭法以來(lái)，不僅所有的差異都改為銀差異，除了蘇州、杭州和其他少數(shù)地區(qū)仍然征用實(shí)物供皇室食用外，其余的都改為彩色，即彩色銀。
同時(shí)，賦役征課不再由里長(zhǎng)、糧長(zhǎng)辦理，而是由當(dāng)?shù)毓賳T直接征收，解繳入庫(kù)。從此，不按實(shí)物征課，節(jié)省了運(yùn)輸和儲(chǔ)存費(fèi)用；保甲人員不得代表其進(jìn)行征解，以免侵蝕分配的弊端，使征收方法更加完善。
實(shí)施鞭法
首次提出
嘉靖九年(1530)，戶(hù)部尚書(shū)梁材根據(jù)桂萼關(guān)于“編審兵役”的疏散，提出了消除賦役弊病的方案:“合將十甲丁糧總在一里，每里丁糧總在一州一縣，每州縣丁糧總在一府，每府丁糧總在一布政司。布政司通將一省丁糧均派一省兵役，內(nèi)量除優(yōu)免數(shù)，每糧一石編銀，每丁審銀。
在嘉靖十年(1531)，御史傅漢臣稱(chēng)這種“統(tǒng)計(jì)一省丁糧，均派一省兵役”的方法為“一編法”，即后來(lái)的“一鞭法”。
開(kāi)始試行
南直隸(約今江蘇、安徽)和浙江省實(shí)行較早的第一次賦役，其次是江西、福建、廣東、廣西，但此時(shí)僅限于部分政府、州、縣，尚未普遍實(shí)施。由于賦役改革觸及了官紳地主的經(jīng)濟(jì)利益，阻力很大，一開(kāi)始進(jìn)展緩慢，從嘉靖40年到穆宗隆慶(1567)～1572)十多年來(lái)逐漸推廣。
推行全國(guó)
張居正在萬(wàn)歷六年(1578)下令清丈全國(guó)土地，清查溢額泄漏，僅限三年完成。結(jié)果國(guó)家掌握的田畝數(shù)達(dá)到713976頃，比宏治時(shí)期征稅田額增加300萬(wàn)頃。在此基礎(chǔ)上，萬(wàn)歷九年(1581)采用鞭法作為國(guó)家通行制度。
鞭外加派
一條鞭法在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施后不久，萬(wàn)歷十年(1582年)張居正病死后，一條鞭法失去了最有力的支持者。更重要的是，官場(chǎng)腐敗更加嚴(yán)重，諸弊叢生。最嚴(yán)重的是明末“三工資”的增加。除了“三工資”，鴨工資、牛工資、禾蟲(chóng)等工資也公開(kāi)出現(xiàn)。到目前為止，鞭法已經(jīng)被摧毀。
鞭法的結(jié)果
據(jù)史料記載，自正德以來(lái)，太倉(cāng)銀庫(kù)的總收入在波動(dòng)中呈上升趨勢(shì)。正德初年149萬(wàn)2，嘉靖十一年243萬(wàn)2，嘉靖二十八年295.716萬(wàn)2，隆慶元年23萬(wàn)2，萬(wàn)歷五年435.94萬(wàn)2，天啟時(shí)327萬(wàn)2。
鞭法的實(shí)施增加了政府的財(cái)政收入，緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，緩解了政治危機(jī)，減輕了人民的負(fù)擔(dān)，也給了明朝一線的曙光。
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