央廣網北京9月21日消息(記者孫瑩)據中國之聲《央廣新聞》報道,今天上午10點《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》發布。最高人民法院司改辦主任賀小榮向媒體介紹相關內容,以及背景。
推進人民法院司法責任制改革總體目標就是“讓審理者裁判、由裁判者負責”,這個《意見》共分六部分48條,除目標原則和附則外,分別為改革審判權力運行機制、明確司法人員職責和權限、審判責任的認定和追究、加強法官的履職保障等,較為完整地明確了審判責任的前提、基礎、范圍、規則、程序、保障等主要問題。
依據這個《意見》,什么情況下法官會被追責?
審判責任的認定是《意見》的核心內容。最高法司改辦主任賀小榮分析,絕對的權力導致絕對的腐敗,沒有責任的權力必將導致權力的任性。劃定一個科學合理的審判責任范圍,完善一套科學合理的責任追究程序,是完善審判責任制的關鍵?!兑庖姟芬幎ǖ膶徟胸熑沃饕侵高`法審判責任。法官在審判工作中,故意違反法律法規的,或者因重大過失導致裁判錯誤并造成嚴重后果的,依法應當承擔違法審判責任?!兑庖姟访鞔_了違法審判責任必須追責的七種情形:
審理案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的;違反規定私自辦案或者制造虛假案件的;
涂改、隱匿、偽造、偷換和故意損毀證據材料的,或者因重大過失丟失、損毀證據材料并造成嚴重后果的;
向合議庭、審判委員會匯報案情時隱瞞主要證據、重要情節和故意提供虛假材料的,或者因重大過失遺漏主要證據、重要情節導致裁判錯誤并造成嚴重后果的;
制作訴訟文書時,故意違背合議庭評議結果、審判委員會決定的,或者因重大過失導致裁判文書主文錯誤并造成嚴重后果的;
違反法律規定,對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的,或者因重大過失對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋并造成嚴重后果的;
其他故意違背法定程序、證據規則和法律明確規定違法審判的,或者因重大過失導致裁判結果錯誤并造成嚴重后果的。
什么情況下不會追究法官的責任?
不得作為錯案進行責任追究的幾種情形,包括:對法律、法規、規章、司法解釋具體條文的理解和認識不一致,在專業認知范圍內能夠予以合理說明的;對案件基本事實的判斷存在爭議或者疑問,根據證據規則能夠予以合理說明的;等等。同時對獨任制、合議制、審判委員會討論案件時不同主體之間承擔的審判責任作出了具體規定。
如何保障法官依法履職?
賀小榮表示,《意見》始終堅持責任與保障并重、權力與制約并行的精神,就加強法官履職保障作出規定。主要內容包括:一是保障法官依法履職。在案件審理的各個階段,除非確有證據證明法官存在貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等嚴重違法審判行為外,法官依法履職的行為不得暫?;蛘呓K止。二是對遭受不實舉報、錯誤追責的補償救濟機制。三是強調對侵犯法官人格尊嚴、藐視法庭權威、侵害法官人身財產安全等行為及時依法懲治。
另外,《意見》有關要求探索改革審判組織模式、改革裁判文書簽署機制、推行院庭長辦案常態化、建立專業法官會議以及改革審判委員會制度、明確司法人員職責和權限等內容,我會及時發回報道。