3月29日，民航局舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告精神推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做工作及下一步考慮。一起看——
什么是低空經(jīng)濟(jì)？
——一種綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，發(fā)展空間極為廣闊。
低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高、創(chuàng)新要素集中，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜、使用主體多元、涉及部門和領(lǐng)域多等特點(diǎn)，既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機(jī)為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，通過信息化、數(shù)字化管理技術(shù)賦能，與更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)相融合，形成了一種容納并推動(dòng)多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的極具活力和創(chuàng)造力的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，發(fā)展空間極為廣闊。
如何促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
——我國已有無人機(jī)超126萬架，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
無人駕駛航空飛行活動(dòng)作為低空經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的主要牽引，近年來，在我國發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。
截至2023年底，國內(nèi)現(xiàn)有實(shí)名登記的無人駕駛航空器126.7萬架，同比2022年增加32.2%，持無人機(jī)操控員執(zhí)照19.4萬人。2023年民用無人駕駛航空器累計(jì)飛行2311萬小時(shí)，同比增幅11.8%。
我國民用無人機(jī)已在農(nóng)林牧漁和娛樂航拍領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)行業(yè)普及。
城市場(chǎng)景和物流應(yīng)用的管理模式與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已初步具備廣泛推廣的基礎(chǔ)，海島、山區(qū)、沙漠等運(yùn)行實(shí)踐持續(xù)開展，有人/無人協(xié)同運(yùn)行、載人飛行等已進(jìn)入試驗(yàn)驗(yàn)證階段。
當(dāng)前，無人機(jī)物流配送業(yè)務(wù)已延伸到城市商圈與社區(qū)，電動(dòng)垂直起降（eVTOL）機(jī)型的適航審定工作也正在穩(wěn)步推進(jìn)，無人機(jī)應(yīng)用的前景被社會(huì)普遍看好。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其服務(wù)范圍已經(jīng)涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，可以把經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生產(chǎn)生活等聯(lián)系在一起。通過信息化、數(shù)字化管理技術(shù)賦能，將實(shí)現(xiàn)以智慧空中出行為代表的綜合立體交通和低空融合飛行，成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新引擎。
下一步，就加快低空飛行服務(wù)保障體系方面，民航局將重點(diǎn)開展三個(gè)方面的工作。
一是配合有關(guān)部門做好空域分類和低空空域管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)行在原有空域結(jié)構(gòu)中協(xié)調(diào)劃設(shè)報(bào)告空域、監(jiān)視空域和目視航線的做法，變?yōu)橐钥沼蚍诸悶榛A(chǔ)全面優(yōu)化低空資源使用效能，增加低空可飛空域。發(fā)揮低空飛行服務(wù)保障體系在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的安全保障作用。
二是會(huì)同地方政府加快服務(wù)站建設(shè)，推行“一站式服務(wù)”。目前，雖然全國已建設(shè)了32個(gè)飛行服務(wù)站，但部分省市仍未規(guī)劃和建設(shè)飛行服務(wù)站。下一步，民航將繼續(xù)配合地方政府加快推進(jìn)服務(wù)站建設(shè)，組織各地區(qū)管理局開展服務(wù)站符合性檢查和互聯(lián)互通工作，納入民航空管運(yùn)行體系。充分發(fā)揮服務(wù)站窗口作用，通過飛行服務(wù)體系理順各類低空用戶間的溝通渠道，低空用戶只需通過“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”實(shí)現(xiàn)計(jì)劃提交、受理、審批、服務(wù)、保障、運(yùn)行。持續(xù)提升低空航空情報(bào)、氣象服務(wù)能力，增加低空情報(bào)、氣象等產(chǎn)品的供給。
三是不斷優(yōu)化完善低空航行服務(wù)體系和能力，加強(qiáng)有人機(jī)與無人機(jī)的運(yùn)行協(xié)同。根據(jù)通用航空和無人機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，以需求為牽引，以保證低空飛行活動(dòng)安全高效為目標(biāo)，優(yōu)化完善低空航行服務(wù)體系和能力。研究建立低空三維數(shù)字化空域地理信息系統(tǒng)，組織推進(jìn)北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、自主飛行等技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建天地一體的低空通信導(dǎo)航監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，全面提升低空航行服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行低空飛行服務(wù)系統(tǒng)與無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)體系的先“通”后“融”，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，加強(qiáng)有人機(jī)與無人機(jī)的協(xié)調(diào)運(yùn)行管理，確保低空航行安全和社會(huì)公眾安全。
如何促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
——在航空器適航審定、低空飛行服務(wù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全監(jiān)管等方面加強(qiáng)研究和謀劃。
繼續(xù)配合做好國家低空改革相關(guān)工作，加快推進(jìn)空域分類管理落地實(shí)施，落實(shí)好《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，健全完善無人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)（UOM）功能，協(xié)調(diào)相關(guān)方面共同加強(qiáng)低空飛行活動(dòng)服務(wù)保障體系建設(shè)，持續(xù)改善低空飛行活動(dòng)的計(jì)劃審批、空管、氣象、通信、監(jiān)視等服務(wù)保障；
針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的新需求，進(jìn)一步完善通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn)建設(shè)；
進(jìn)一步提升適航審定能力，優(yōu)化航空器適航標(biāo)準(zhǔn)、審定模式與技術(shù)，加強(qiáng)無人機(jī)適航審定體系和能力的建設(shè)，探索創(chuàng)新無人機(jī)適航審定模式，更好地適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的適航審查需求；
總結(jié)通用航空管理改革相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，組織協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)通用航空、無人駕駛航空等低空經(jīng)濟(jì)各業(yè)態(tài)的市場(chǎng)發(fā)展政策；
迭代升級(jí)低空飛行的安全監(jiān)管體系，針對(duì)未來低空運(yùn)行態(tài)勢(shì)，健全完善運(yùn)輸航空、通用航空、無人駕駛航空等融合運(yùn)行場(chǎng)景下各類飛行活動(dòng)的安全運(yùn)行規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)監(jiān)管政策，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管效能。
