一、賭博提供條件、賭博的認定及處罰 根據《中華人民共和國治安管理處罰法》 第七十條 以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。 二、地方規定: 青海省尚未出臺相關細則和認定標準，下面是江蘇省公安廳出臺的相關規定: 《關于賭博違法案件的量罰指導意見》 蘇公規﹝2010﹞3號 各市、縣公安局，城市公安分局: 為依法查禁賭博活動，規范公安機關辦理賭博違法案件，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》等規定，制定本意見。 一、賭資、作案工具的認定及處理 (一)下列財物應當認定為賭資: 1、賭博活動中用作賭注的款物; 2、賭博活動中換取籌碼的款物; 3、通過賭博贏取的款物; 4、在利用計算機網絡進行的賭博活動中，分賭場、下級莊家或者賭博參與者在組織或者參與賭博前向賭博組織者、上級莊家或者賭博公司交付的押金; 5、在賭博活動中放貸的款物。 (二)賭博現場沒有賭資，而是以籌碼或者事先約定事后交割等方式代替的，賭資數額經調查屬實后予以認定。 (三)每次賭博查實的賭資應當累計計算。 (四)個人賭資無法確定時，按照參賭款物的價值總額除以參賭人數的平均值計算，認定為人均賭資。 (五)通過計算機網絡、賭博機實施賭博活動的賭資數額，可以按照在計算機網絡、賭博機上投注或者贏取的總點數乘以每個點數實際代表的金額認定。 (六)對查獲的賭資應當收繳。對現場查獲的賭資無法分清所有人的，可以作為參賭人員的共同賭資予以收繳。對現場查獲參賭人員隨身攜帶的財物，根據賭博方式、賭注大小、參賭時間等案件調查情況，查明屬于賭資的，應當予以收繳。對參加計算機網絡賭博的，按照查實的結算后實有賭資予以收繳。 (七)對參與賭博人員使用的交通、通訊工具未作為賭注的，不得收繳。在以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場，或者采取不報經國家批準，擅自發行、銷售彩票的方式為賭博提供條件，尚不夠刑事處罰的案件中，違法行為人本人所有的用于糾集、聯絡、運送參賭人員以及用于望風護賭的交通、通訊工具，應當認定為作案工具依法予以收繳。 二、對賭博行為治安處罰的裁量標準 對賭博行為作出治安處罰，應當依據賭博方式、賭資數額,并結合其他情節確定處罰幅度。 (一)有下列情形之一的，處500元以下罰款: 1、參與聚眾賭博、計算機網絡賭博、賭博機賭博、賭場賭博、“六合彩”以及其他私彩方式賭博，個人賭資或者人均賭資100元以上、不滿500元的; 2、參與其他賭博活動，個人賭資或者人均賭資200元以上、不滿1000元的。 賭資數額未達到上述下限標準的，對賭博人員不予處罰，但應當給予批評教育。 (二)有下列情形之一的，處5日以下拘留: 1、參與聚眾賭博、計算機網絡賭博、賭博機賭博、賭場賭博、“六合彩”以及其他私彩方式賭博，個人賭資或者人均賭資500元以上、不滿1000元的; 2、參與其他賭博活動，個人賭資或者人均賭資1000元以上、不滿3000元的。 (三)有下列情形之一的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款: 1、參與聚眾賭博、計算機網絡賭博、賭博機賭博、賭場賭博、“六合彩”以及其他私彩方式賭博，個人賭資或者人均賭資1000元以上的; 2、參與其他賭博活動，個人賭資或者人均賭資3000元以上的。 三、對為賭博提供條件行為治安處罰的裁量標準 對為賭博提供條件行為作出治安處罰，應當依據行為人非法獲利數額、違法次數，并結合其他情節確定處罰幅度。 (一)有下列情形之一的，處500元以下罰款: 1、為賭博提供條件，非法獲利累計不滿200元的; 2、為賭博提供條件，累計不滿5人次的。 (二)有下列情形之一的，處5日以下拘留: 1、為賭博提供條件，非法獲利累計200元以上、不滿500元的; 2、為賭博提供條件2次的; 3、為賭博提供條件，累計5人次以上、不滿10人次的。 (三)有下列情形之一的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款: 1、為賭博提供條件，非法獲利累計500元以上的; 2、為賭博提供條件3次以上的; 3、為賭博提供條件，累計10人次以上的; 4、明知他人賭博而放貸賭資的; 5、采取不報經國家批準，擅自發行、銷售彩票的方式，為賭博提供條件，尚不夠刑事處罰或者勞動教養的; 6、銷售具有賭博功能的游戲機，尚不夠刑事處罰或者勞動教養的; 7、在聚眾賭博、開設賭場共同犯罪中，為賭博提供條件，尚不夠刑事處罰或者勞動教養的。 四、從重、從輕、減輕處罰和不予處罰等情節 (一)有下列情形之一的，從重處罰: 1、因賭博或者為賭博提供條件引發其他治安、刑事案件的; 2、教唆、脅迫、誘騙他人賭博或者為賭博提供條件的; 3、對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的; 4、刑事處罰執行完畢、勞動教養解除或者受治安管理處罰后六個月內，或者緩刑期間，實施賭博或者為賭博提供條件的; 5、在工作場所、公共場所或者公共交通工具上賭博的; 6、國家工作人員賭博或者為賭博提供條件的; 7、組織、招引中華人民共和國公民赴境外賭博的; 8、其他依法應當從重處罰的情形。 (二)有下列情形之一的，從輕、減輕或者不予處罰: 1、未成年人參與賭博或者為賭博提供條件的; 2、被脅迫、誘騙參與賭博或者為賭博提供條件的; 3、主動投案，向公安機關如實陳述賭博或者為賭博提供條件的違法行為的; 4、有立功表現的; 5、其他依法應當從輕、減輕或者不予處罰的情形。 五、不以賭博或者為賭博提供條件論處的情形 (一)不以營利為目的，親屬之間進行的帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等活動，不以賭博論處。 (二)提供棋牌室等場所只收取正常的場所和服務費用的經營行為，不以為賭博提供條件論處，但明知他人賭博的除外。 六、其他規定 (一)本意見第五條第(一)項規定的“親屬”包括血親和姻親。 (二)有下列情形之一的，可以認定為本意見第五條第(二)項規定的“明知”: 1、提供以籌碼換現金服務的; 2、抽頭漁利的; 3、參賭人員在桌面公開擺放賭資的; 4、場所業主和從業人員組織、招引他人賭博的; 5、無證經營的棋牌室等場所為他人進行帶有財物輸贏(不論賭資數額是否達到本意見規定的處罰起點標準)的打麻將等活動提供條件的; 6、在執法人員調查時，以向涉賭嫌疑人員通風報信、與涉賭人員串供等方式干擾調查的; 7、有其他證據證明行為人系明知的。 (三)本意見規定的“以上”、“以下”均含本數。 (四)對賭博或者為賭博提供條件的人員實行勞動教養的標準，按照省公安廳、省勞教委《關于對尋釁滋事等違法犯罪人員實行勞動教養的意見》第六條執行。 (五)各地級市公安局可以在本意見規定的裁量標準內，結合本地實際，作出具體規定，并報省公安廳備案。 (六)本意見自下發之日起執行，此前省公安廳有關規定與本意見不一致的，以本意見為準。 江蘇省公安廳(印) 二O一O年十月二十六日 |
