從工程總承包項目的實踐看，業(yè)主寧愿付出偏高的合同額度，也愿將大部分風(fēng)險分擔(dān)給承包商承擔(dān)。對承包商而言，承擔(dān)工程總承包項目顯然是對自身管理水平的重大挑戰(zhàn)。雖然這種合同模式的風(fēng)險較大，但只要有足夠的實力和高水平的管理，善于處理和控制這些風(fēng)險，就能最大限度地將這些風(fēng)險費轉(zhuǎn)化為利潤。 總承包項目的風(fēng)險 風(fēng)險有不同的分類方式，本文將其分為三種風(fēng)險：外部環(huán)境風(fēng)險、相關(guān)方的履約風(fēng)險及承包商管理能力風(fēng)險。在主合同中，這些風(fēng)險有時以明示的規(guī)定規(guī)避了，有時則是隱含在合同條款中。 1. 外部環(huán)境變化風(fēng)險 (1)行業(yè)規(guī)范、法律變化。在合同履行過程中，若項目所在行業(yè)或地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、政策發(fā)生變化，有可能使承包商承擔(dān)額外的責(zé)任，從而造成較大的履約風(fēng)險。 (2)自然災(zāi)害。工程總承包項目工期長，可能遭遇不可預(yù)見的各種自然災(zāi)害。 (3)設(shè)備材料價格上浮、通貨膨脹。設(shè)備材料價格上漲有時不好評估、預(yù)測，總承包合同又?jǐn)?shù)為固定總價，風(fēng)險往往由承包商承擔(dān)。 2.相關(guān)方的履約風(fēng)險 (1)分包商故意違約。有的分包商在項目分包階段故意報出低價，一旦中標(biāo)，便利用各種可能的手段尋求漲價，甚至以工程質(zhì)量或工期作為要挾的手段，尤其是在施工單位進(jìn)場后，各種違約行為更加不易控制，違約者利用總承包方缺乏管理能力且擔(dān)心更換單位工期代價更大等心理，遲遲不推進(jìn)工作，一旦處理不當(dāng)，就會處于質(zhì)量、工期的不利處境。 (2)業(yè)主不付款或拖延付款。一些工程總承包項目的業(yè)主在資金緊張的情況下，有可能采取多種方法故意推遲已完工程的進(jìn)度款撥付。拖延支付和扣留最后一筆工程質(zhì)量保證金，也是承包工程中經(jīng)常發(fā)生的事情，這會對總承包商的資金運轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重風(fēng)險。 (3)總承包企業(yè)參與工程的各級部分管理人員存在不稱職、不誠實或違法行為，使總承包企業(yè)面臨支付額外費用或承擔(dān)違約責(zé)任的風(fēng)險。 3. 總承包商管理能力風(fēng)險 由于總承包企業(yè)管理能力薄弱，缺乏復(fù)合型管理、商務(wù)等人才，以及籌集資金的能力不足；并主觀重視不夠都有可能導(dǎo)致安全、質(zhì)量、成本方面的重大風(fēng)險。 總承包項目的風(fēng)險防范措施 在工程總承包項目中，為了認(rèn)清并盡可能規(guī)避可能存在的風(fēng)險，必須通過簽訂科學(xué)、合理的合同條款來保護(hù)自己的利益，并充分利用反擔(dān)保、工程索賠途徑來規(guī)避風(fēng)險，同時要做到全過程的風(fēng)險防范。風(fēng)險防范措施主要包括以下措施。 (1)合同要明確同各分包商的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在總承包模式下，合作雙方產(chǎn)生諸多矛盾的原因在于沒有正確地確定總、分包商間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有些總承包商擔(dān)心遭業(yè)主索賠后分包商不肯償付，就扣留分包商一部分工程款，從而不利于總、分包商間的合作與工程進(jìn)展。所以，只有清晰界定雙方的權(quán)利義務(wù)，從法律上保證總承包企業(yè)在先行對業(yè)主賠償后，有權(quán)向分包商求償。 (2)利用合同條款約束分包商 嚴(yán)格按照總承包合同的要求履約，并做好總承包合同與分包合同在內(nèi)容上的連接和轉(zhuǎn)化工作。大部分施工企業(yè)只注重施工，往往忽視程序和后期服務(wù)。而在工程總承包模式下，施工交付物、試運行或質(zhì)保服務(wù)等，對于總承包企業(yè)和分包商都非常重要。因此，在合同執(zhí)行中必須要求分包商全面、充分地履行合同，并做好各項后期服務(wù)工作。 (3)要求分包商提供有效的反擔(dān)保。為轉(zhuǎn)移總承包企業(yè)的風(fēng)險，要求分包商提供反擔(dān)保是必要的，因為無法兌現(xiàn)的反擔(dān)保只會增大總承包企業(yè)的風(fēng)險。因此，在分包合同中，總承包企業(yè)可要求分包商提供能及時兌現(xiàn)的反擔(dān)保，反擔(dān)保條件必須與對外保函的條件一致。有條件的話，可以讓對方提供現(xiàn)金反擔(dān)保或組合反擔(dān)保。 (4)利用索賠將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤。工程索賠是一種權(quán)利要求，工程索賠應(yīng)貫穿項目實施的全過程，重點在施工階段，比如工程量變化、設(shè)計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等因素，這些都屬于可計量風(fēng)險的范疇。 (5)全過程的系統(tǒng)風(fēng)險防范。總承包企業(yè)應(yīng)從全過程的觀點出發(fā)進(jìn)行全局性的綜合管理，而不是把各階段或各個過程分割開來進(jìn)行項目風(fēng)險防范。 在合同報價之前就應(yīng)對項目風(fēng)險進(jìn)行策劃，對由于各項因素對工程成本的影響進(jìn)行評估和測算，從設(shè)計、采購、施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。在項目執(zhí)行過程中，項目部需按風(fēng)險控制措施進(jìn)行逐項落實，并適時調(diào)整風(fēng)險控制內(nèi)容及措施。項目后期形成企業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，積累風(fēng)險數(shù)據(jù)及經(jīng)驗，為今后項目提供支撐。 本文僅從一定范圍內(nèi)介紹工程總承包項目風(fēng)險及應(yīng)對措施，實際項目中風(fēng)險由于項目背景和特點的不同，存在具體風(fēng)險需要具體對待，但風(fēng)險管理應(yīng)成為總包項目重要管控內(nèi)容。
