【摘要】原告王某某從案外人高某某處購買涉案房屋。被告決定對(duì)涉案房屋所在范圍內(nèi)的房屋及其附屬物進(jìn)行征收。在未依法對(duì)原告進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)那闆r下，被告將涉案房屋拆除。2020年3月23日法院經(jīng)審理認(rèn)為，雖然涉案房屋的原房屋所有權(quán)登記因違法已被撤銷，但原告所持有的房屋所有權(quán)證的效力并未被否定，且被告并未依法對(duì)涉案房屋是否為違法建筑作出認(rèn)定，對(duì)于原告因違法拆除所遭受的合法權(quán)益損失，被告應(yīng)負(fù)有全面賠償?shù)呢?zé)任。
【關(guān)鍵詞】行政訴訟，違法拆除，征收拆遷，合法權(quán)益，賠償責(zé)任
一．基本案情
案外人高某某在x市x辦事處x大街x號(hào)自建六層建筑一棟，并持有x市房權(quán)證市區(qū)字第x號(hào)房屋所有權(quán)證。原告王某某從高某某處購買該建筑的第6層123.52平方米的涉案房屋。2005年10月21日，x市房地產(chǎn)管理處為原告及高某某辦理房屋轉(zhuǎn)移登記，為王某某頒發(fā)了x市房權(quán)證市區(qū)字第x號(hào)房屋所有權(quán)證。
2019年9月3日，被告x市人民政府發(fā)布《關(guān)于x辦事處x社區(qū)x路北通項(xiàng)目房屋征收公告》,決定對(duì)涉案房屋所在范圍內(nèi)的房屋及其附屬物進(jìn)行征收。在未依法對(duì)原告進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)那闆r下，2019年10月13日，被告將涉案房屋拆除。
原告王某某不服該拆除行為，以拆除行為違法及要求被告行政賠償為由，分別提起確認(rèn)拆除行為違法之訴以及本案行政賠償訴訟。2020年1月16日，本院作出（2019）豫16行初592號(hào)行政判決，確認(rèn)被告x市人民政府2019年10月13日拆除原告王某某涉案房屋的行為違法。
另，2019年8月19日，x市自然資源和規(guī)劃局作出x國土資字﹝2019﹞122號(hào)《關(guān)于撤銷高某某項(xiàng)字第00006958號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》，以高某某隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取的房屋登記為由，決定撤銷高某某持有的證號(hào)為x字第00006958號(hào)房屋所有權(quán)證。
二．被告觀點(diǎn)
被答辯人沒有任何證據(jù)證明其對(duì)涉案的房屋具有合法權(quán)益，被答辯人所有的房屋系從高某某處購買的小產(chǎn)權(quán)房，土地使用者為案外人孟康，該土地用途為住宅用地，高某某在開發(fā)時(shí)改變了土地用途，而且沒有辦理相關(guān)手續(xù)，且高某某不具備商品房開發(fā)的資質(zhì)，也沒有辦理商品房預(yù)售許可證，因此，依據(jù)行政訴訟法、國家賠償法的相關(guān)規(guī)定，原告要求被告賠償?shù)睦碛捎诜o據(jù)。
對(duì)涉案的房屋被答辯人不享有獲取補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。涉案房屋在拆除時(shí)經(jīng)審查核實(shí)，高某某系實(shí)際物權(quán)所有人。雖然涉案的房屋系違法建筑物，但事實(shí)上被答辯人已與物權(quán)所有人高某某達(dá)成了補(bǔ)償安置協(xié)議。至于被答辯人與高某某之間買賣合同是否合法有效，系民法調(diào)整的范疇，而不屬于行政法調(diào)整的范疇。答辯人認(rèn)為被答辯人的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，應(yīng)裁定駁回被答辯人的訴請(qǐng)。
三．律師意見
原告王某某的涉案房屋在被告x市人民政府房屋征收范圍內(nèi)，被告未經(jīng)補(bǔ)償拆除原告房屋的行為已被判決確認(rèn)違法。
原告持有x市房地產(chǎn)管理處為其轉(zhuǎn)移登記而來的x市房權(quán)證市區(qū)字第x號(hào)房屋所有權(quán)證，雖然涉案房屋的原房屋所有權(quán)登記因違法已被撤銷，但原告所持有的房屋所有權(quán)證的效力并未被否定，且被告并未依法對(duì)涉案房屋是否為違法建筑作出認(rèn)定，因此，對(duì)于原告因違法拆除所遭受的合法權(quán)益損失，被告應(yīng)負(fù)有全面賠償?shù)呢?zé)任。基于本案事實(shí)，應(yīng)判決被告限期對(duì)原告進(jìn)行全面賠償為宜。
被告在對(duì)原告賠償時(shí)，應(yīng)依據(jù)房屋征收補(bǔ)償安置政策和相關(guān)法律法規(guī)，就原告要求賠償房屋123.52平方米或者貨幣補(bǔ)償494080元的請(qǐng)求，積極與原告協(xié)商，就選擇房屋安置或者是貨幣補(bǔ)償問題達(dá)成協(xié)議。如果難以達(dá)成一致意見，被告應(yīng)在查明相關(guān)事實(shí)的前提下，及時(shí)作出行政賠償決定，按照全面賠償原則，對(duì)原告的合法權(quán)益全面及時(shí)、一次性地賠償救濟(jì)到位。
四．法院判決
2020年3月23日法院判決，責(zé)令被告x市人民政府在本判決生效之日起九十日內(nèi)對(duì)原告王某某依法予以全面賠償。
【參考資料】1.行政訴訟：土地征收中拆除房屋，應(yīng)征得被拆遷人同意并尊重其意愿。2.行政訴訟：征收拆遷工作中，不得實(shí)施斷電及建筑垃圾封堵出行道路。3.征收拆遷：以發(fā)揮正面導(dǎo)向和引導(dǎo)依法行政的原則認(rèn)定被拆遷人損失。4.行政訴訟：一個(gè)理由變來變?nèi)サ牟疬`行為，會(huì)降低相對(duì)人對(duì)其的信任。
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