依據《中華人民共和國土地管理法》：第四條 國家實行土地用途管制制度。
國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。
前款所稱農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等;建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等;未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。
使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。
第十九條 縣級土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，明確土地用途。
鄉(鎮)土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，根據土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。
第二十條 規定：土地利用總體規劃實行分級審批。鄉(鎮)土地利用總體規劃可以由省級人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批準。土地利用總體規劃一經批準，必須嚴格執行。
第二十一條 城市建設用地規模應當符合國家規定的標準，充分利用現有建設用地，不占或者盡量少占農用地。
城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。
在城市規劃區內、村莊和集鎮規劃區內，城市和村莊、集鎮建設用地應當符合城市規劃、村莊和集鎮規劃。
2020年12月28日 廣西壯族自治區自然資源廳《關于進一步規范我區設施農業用地備案和上圖入庫工作的通知》（桂自然資規〔2020〕18號）：縣級自然資源主管部門應嚴格按照《自然資源部辦公廳關于設施農業用地上圖入庫有關事項的通知》（自然資辦函〔2020〕1328號）要求通過國家設施農業用地監管系統完成設施農業用地上圖入庫工作。其中《自然資源部 農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔2019〕4號）出臺后新建或在建的設施農業用地，屬于新建項目，原則上在2020年底前全部上圖入庫；自然資規〔2019〕4號文件出臺前已建的設施農業用地，屬于歷史補錄項目，原則上在2021年6月30日前全部上圖入庫。
2020年11月24日自然資源部《關于做好近期國土空間規劃有關工作的通知》（自然資發〔2020〕183號）：盡快明確各省（區、市）到2035年建設用地規模。各地要抓緊統籌推進省以下各級國土空間規劃編制，確保2021年三季度前基本完成縣級以上國土空間總體規劃編制報批工作。
2020年11月23日廣西壯族自治區自然資源廳《關于加強和規范建設用地和建設工程規劃許可管理工作的通知》（桂自然資規〔2020〕14號）：“按照國土空間規劃在國有土地上進行建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程建設的，建設單位或者個人應當向項目所在地自然資源主管部門申請核發建設工程規劃許可證”。該文件解讀明確：“貫徹落實自然資源部關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革、加強國土空間規劃監督管理，實現建設用地和建設工程規劃許可實現全域管控、統一規范和便捷高效”。
2020年10月27日廣西壯族自治區自然資源廳《關于加強和規范鄉村建設規劃許可管理工作的通知》（桂自然資規〔2020〕11號）：嚴格依據村莊規劃實施管理，采用“村莊規劃+鄉村建設規劃許可”的國土空間用途管制模式。對充分利用存量土地、不占或少占耕地、不涉及永久基本農田與生態保護紅線、滿足安全要求的村民住宅建設核發鄉村建設規劃許可證；鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設項目（以下統稱鄉村建設項目），依據自然資源主管部門審核同意的選址意見，核發鄉村建設規劃許可證。二、范圍界定（一）需要辦理鄉村建設規劃許可證的情形。在城鎮開發邊界外的農村集體經營性建設用地入市建設項目，參照鄉村建設項目辦理規劃許可手續。（三）不適用于辦理鄉村建設規劃許可證的情形。在城鎮開發邊界內的集體土地和在城鎮開發邊界外的國有土地上進行工程建設的，應按照相關規定辦理建設工程規劃許可手續。
2020年7月21日自然資源部辦公廳《關于設施農業用地上圖入庫有關事項的通知》（自然資辦函〔2020〕1328號）：一、上圖入庫范圍。設施農業用地上圖入庫范圍以省級落實4號文件具體實施辦法明確的設施農業用地范圍為準，包括作物種植、畜禽養殖、水產養殖等用地情形。……監管系統將于2020年8月運行。4號文件出臺后新建或在建的設施農業用地，原則上在2020年底前全部上圖入庫；4號文件出臺前已建的設施農業用地，原則上在2021年6月30日前全部上圖入庫。
2019年12月12日廣西自然資源廳《關于推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（桂自然資規〔2019〕9號）：“四、實行多測整合、多驗合一。按照同一審批階段、同一審批主體、同一審批活動只開展一次測繪的原則，將建設項目從立項到竣工驗收全流程各階段涉及規劃、土地、房產、人防、消防等審批以及不動產登記的各項測繪業務整合，歸口成果管理，推進'聯合測繪’，創新'多測合一’集成審批模式。……按照黨中央、國務院改革要求，建設工程規劃許可、鄉村建設規劃許可已移交自然資源主管部門的，其辦理程序和要求按有關法律法規執行。……本通知自2020年1月1日起執行”。
2019年9月17日自然資源部《關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規[2019]2號）：將建設用地審批、城鄉規劃許可、規劃核實、竣工驗收和不動產登記等多項測繪業務整合，歸口成果管理，推進“多測合并、聯合測繪、成果共享”。
2019年7月9日廣西壯族自治區自然資源廳《廣西壯族自治區村莊規劃編制
技術導則（試行）》：村莊規劃是整合原村莊規劃、村莊建設規劃、村土地利用規劃等鄉村規劃，實現土地利用規劃、城鄉規劃等有機融合的“多規合一”的法定規劃，是國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃。……1.2.3規劃原則。堅持農民主體地位，以村民為中心，以村民的迫切需求為導向，尊重村民意愿，充分調動村民積極性，鼓勵村民深度參與……簡易版村莊規劃，規劃期限由各地結合鄉村風貌提升、農村人居環境整治、美麗鄉村建設和全村域國土空間整治的迫切需要，在2020至2035年之間自行確定。1.3.2國家相關技術規范和標準：（2）《土地利用現狀分類》（GB/T 21010-2017）；（4）《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB/T 50137-2011）；
2019年5月23日中共中央 國務院《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》：建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”……建立全國統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系，……三、總體框架（三）分級分類建立國土空間規劃。國土空間規劃是對一定區域國土空間開發保護在空間和時間上作出的安排，包括總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃。……（六）在市縣及以下編制詳細規劃。詳細規劃是對具體地塊用途和開發建設強度等作出的實施性安排，是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發城鄉建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。在城鎮開發邊界內的詳細規劃，由市縣自然資源主管部門組織編制，報同級政府審批；在城鎮開發邊界外的鄉村地區，以一個或幾個行政村為單元，由鄉鎮政府組織編制“多規合一”的實用性村莊規劃，作為詳細規劃，報上一級政府審批。……（十七）完善技術標準體系。按照“多規合一”要求，由自然資源部會同相關部門負責構建統一的國土空間規劃技術標準體系，修訂完善國土資源現狀調查和國土空間規劃用地分類標準，制定各級各類國土空間規劃編制辦法和技術規程。
2019年4月28日桂自然資辦〔2019〕216號要求落實方案：《全面推進廣西村莊規劃編制的工作方案》：“村莊規劃是整合原村莊規劃、村莊建設規劃、村土地利用規劃、土地整治規劃等規劃，實現土地利用規劃、城鄉規劃等有機融合的“多規合一”的法定規劃……規劃成果經村民會議或村民代表會議審議通過后，由鄉（鎮）人民政府報上一級人民政府批準。規劃批準之日起20個工作日內，規劃成果應通過“上墻、上網”等多種方式公開，推進'陽光規劃’，加強村民監督。……明確責任主體。鄉（鎮）人民政府負責組織編制村莊規劃，引導村民全程參與。”
