安居才能樂業(yè)，從兩千多年前孟子的“居者有其屋”的文明構(gòu)想，到一千多年前杜甫的“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山”的憂思感慨，安居一直是中國傳統(tǒng)社會人民的生存夢想。解放后，“樓上樓下、電燈電話”則被百姓視為美好生活的最好象征。而今，我省開展的農(nóng)村新民居建設(shè)讓百姓的居住生活水平又達到了一個新的高度。
整潔雅致的外墻、漂亮的彩球狀庭院燈、標準的警衛(wèi)室和智能電子監(jiān)控，室外假山噴泉流水潺潺、室內(nèi)空調(diào)地暖四季如春，草坪旁的健身器材上，老農(nóng)們邊鍛煉邊攀談，小區(qū)內(nèi)的幼兒園里，孩子們在盡情游戲……走進河北省蠡縣辛興鎮(zhèn)梁莊村紅旗小區(qū)，一座座嶄新的樓房和相關(guān)的配套設(shè)施讓人忘了這是在農(nóng)村。村支部書記梁增良介紹說，紅旗小區(qū)占用的是閑置的舊廠房，一期工程投資4000多萬元，建筑面積4.5萬平方米，共310戶，已被搶購一空，目前該村正在建設(shè)4棟116戶二期工程，以滿足更多村民的需求。筆者看到，紅旗小區(qū)緊鄰S235省道，門口設(shè)有社區(qū)衛(wèi)生所、超市和銀行網(wǎng)點，一旁不遠是該村村民的主要副業(yè)——占地70多畝全縣最大的建材市場。該小區(qū)二期工地上一片繁忙，售樓部不時有村民前來咨詢看房。
紅旗小區(qū)只是蠡縣農(nóng)村新民居建設(shè)的一個縮影，自開展新民居建設(shè)工作以來，在百尺鎮(zhèn)百東村、蠡吾鎮(zhèn)西北街村等2009年的6個省級農(nóng)村新民居示范村，一座座漂亮的樓房都拔地而起，許多村民已經(jīng)入住，開始享受新民居帶來的新生活。今年新規(guī)劃的8個省級示范村也拆的拆，建的建，工地上熱火朝天，建設(shè)者和村民臉上都洋溢著幸福和自豪。
農(nóng)村新民居建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是符合廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代文明新生活的迫切愿望的民心工程。農(nóng)村住房，由于缺乏有效引導，民居布點零亂、結(jié)構(gòu)陳舊、功能不完善、生活起居不方便等問題一直沒有較好解決。積極推進農(nóng)村新民居建設(shè)，可以加快村莊改造步伐，改善村容村貌，帶動與之配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村民居住區(qū)域的相對集中，減少土地資源浪費，促進農(nóng)村的節(jié)能環(huán)保和住房結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并拉動相關(guān)的鋼鐵、建材、建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大大激活農(nóng)村消費市場，促進農(nóng)民就業(yè)。
蠡縣在新民居建設(shè)中實行縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門包村責任制，堅持“政府引導、農(nóng)民自愿，科學規(guī)劃、依法建設(shè)，因地制宜、分類指導，統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)推進，示范帶動、分步實施”的原則，按照“新建與改舊相結(jié)合，改舊為主”的要求和“三新六有”（即：結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計、建設(shè)采用新技術(shù)、外觀呈現(xiàn)新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設(shè)施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設(shè)施、有衛(wèi)生型廁所、有節(jié)能取暖設(shè)施或設(shè)備）的建設(shè)標準，抓好兩項配套建設(shè)，即設(shè)施配套“五通五有”（通自來水、通有線電視、通寬帶、通柏油或水泥路、通客運班車或公交車，有標準化的小學或幼兒園、衛(wèi)生室、村民活動中心或文化活動廣場、村級組織活動場所、農(nóng)家店或農(nóng)資超市），環(huán)境配套“四化一處理”（村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街院凈化、村莊綠化，生活垃圾實現(xiàn)集中處理），堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建環(huán)城、環(huán)重點鎮(zhèn)、環(huán)中心村的新民居示范村框架。
為全力支持農(nóng)村新民居建設(shè)，在落實好省、市專項資金的基礎(chǔ)上，縣財政按“以獎代補”的方式，安排新民居建設(shè)專項資金200萬元，同時優(yōu)先安排省級示范村享受村級公益事業(yè)“一事一議”1：2的財政獎補政策，配套推動公益設(shè)施建設(shè)。2009年，6個示范村通過籌資籌勞集資32.8萬元，申請獎補資金65.6萬元?？h里還多次召開職能部門協(xié)調(diào)會，按照“新民居建設(shè)規(guī)劃到哪里，部門支持就跟進到哪里”的要求，安排水利、衛(wèi)生、教育、交通、電力等涉農(nóng)項目和資金向新民居示范村傾斜。
新民居建設(shè)需要大量資金，涉及占地、拆遷等許多問題，為不增加農(nóng)民負擔，蠡縣創(chuàng)新模式,示范引導，多種形式開展新民居建設(shè)，目前全縣新民居建設(shè)主要采取村企共建的方式，并初步形成四種模式：一是多村聯(lián)建型，選擇村莊分布相對集中的村，統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村向新型社區(qū)轉(zhuǎn)變，目前，西蓮子口和南蓮子口兩村聯(lián)建的住宅小區(qū)，A區(qū)14棟單元樓已全部開工，小區(qū)設(shè)計建筑面積8萬平方米，可容納516戶， B區(qū)10棟單元樓年內(nèi)也將開工；二是滾動開發(fā)型，對村莊規(guī)模較大，且具備申請周轉(zhuǎn)用地條件的胡村、兌坎莊村等村，利用周轉(zhuǎn)用地建設(shè)部分新居，待村民搬入后，將部分舊居拆除并建設(shè)新居，從而實現(xiàn)新民居的滾動建設(shè)；三是農(nóng)村社區(qū)型，對交通便利，人均收入較高，地處中心鎮(zhèn)區(qū)的留史村、朱佐、南莊、大百尺等村，按城鎮(zhèn)社區(qū)的要求，形成新型農(nóng)村社區(qū)；四是拆舊建新型，對于沒有閑置土地，不能申請周轉(zhuǎn)用地的西北街、南關(guān)等城中村，把新民居建設(shè)與城鎮(zhèn)面貌三年大變樣及城中村改造相結(jié)合，按照縣城社區(qū)的要求，與縣城一體規(guī)劃、一體建設(shè)。
有了以上的政策、財政支持和科學規(guī)劃，14個省級示范村的新民居建設(shè)工作進展順利。2009年的6個省級示范村已于去年全部開工建設(shè)，到現(xiàn)在已完成投資1.87億元，完成建筑面積21.25萬平方米，完成新民居802戶；改舊提升按“五改”要求，完成改舊321戶。今年8個省級示范村年內(nèi)預期完成建筑面積20萬平方米，新建民居965戶，投資2.4億元。14個示范村全部建成后，預計可節(jié)約土地面積13382畝。
看著許多農(nóng)民搬進了整潔舒適的新民居，其他村的村民們也紛紛向村干部打聽：“咱村什么時候也蓋新民居呀？”面對越來越多的建設(shè)申請，新民居建設(shè)領(lǐng)導小組副組長，縣委常委、宣傳部長、農(nóng)工委書記張俊營表示，農(nóng)村新民居建設(shè)，農(nóng)民由開始不接受、觀望到現(xiàn)在搶著建、搶著買，說明老百姓的住房觀念轉(zhuǎn)變了，新民居建設(shè)迎合了廣大農(nóng)民改善居住條件的強烈愿望。為了讓新民居建設(shè)健康有序進行，縣里嚴格審批制度，嚴把“規(guī)劃、用地、審批、施工、驗收”五個關(guān)口，要求縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立工作臺賬，并實施督導調(diào)度和考核獎懲制度，確保百姓們盡快住上造價合理、結(jié)構(gòu)新穎、外觀漂亮的放心房，讓更多的農(nóng)民享受新民居帶來的便捷，讓社會主義新農(nóng)村越建越好！
