元明清三朝行政區(qū)劃
一、元朝的行省制
“省”是中國現(xiàn)行的中央政府直接統(tǒng)轄的第一級地方行政區(qū)劃。我國從元朝開始正式在全國范圍內(nèi)實(shí)行行省制度。蒙古人入主中原以后，置中書省總理全國政務(wù)，稱“都省”，因統(tǒng)轄地域遼闊，根據(jù)全國地理形勢，設(shè)立10個行中書省分治。首都所在的腹里地區(qū)（今河北、山東、山西及內(nèi)蒙古部分地區(qū)）仍由中書省直轄，吐蕃地區(qū)由宣政院管轄。行省掌管所轄省內(nèi)的錢糧、兵甲、屯種、漕運(yùn)及其他軍政事務(wù)，統(tǒng)領(lǐng)路、府、州、縣；距省治較遠(yuǎn)，或少數(shù)民族地區(qū)，另設(shè)宣慰司道，作為行省的派出機(jī)構(gòu)。
元代的地方行政制度實(shí)行多級制：
┌───-府—-州—-縣
中央─┬─行省─┼─路─-府─-州─-縣
│ └─────--州—-縣
└--宣政院轄地
10個行?。?/p>
１．陜西行省 治奉元路（今陜西西安），轄境相當(dāng)今陜西、甘肅東南、內(nèi)蒙河套以南地區(qū)。
２．遼陽行省 治遼陽（今遼寧遼陽），轄境包括今遼寧、吉林、黑龍江三省，及黑龍江以北、烏蘇里江以東地區(qū)。
３．甘肅行省 治甘州（今甘肅張掖），轄境包括河西走廊，今寧夏、內(nèi)蒙古河套以西地區(qū)。
４．河南江北行省 治汴梁（今河南開封），轄境相當(dāng)今河南廢黃河以南和湖北、安徽、江蘇省的長江以北地區(qū)。
５．四川行省 治成都（今四川成都），轄境相當(dāng)今四川省岷江、邛崍山以東地區(qū)及湖北、湖南西部、陜西南部地區(qū)。
６．云南行省 治中慶（今云南昆明），轄境包括今云南全省，四川南部及緬甸、泰國北部地區(qū)。
７．湖廣行省 治武昌（今湖北武昌），轄境包括長江以南、湖南、廣西、海南全省及貴州大部、廣東雷州半島。
８．江浙行省 治杭州（今浙江杭州），轄境包括今安徽、江蘇省長江以南地區(qū)，浙江、福建二省及江西省鄱陽湖以東和信江流域。
９．江西行省 治龍興（今江西南昌），轄境包括今江西省大部及廣東省。
10．嶺北行省 治和林（今蒙古共和國哈喇和林），轄境相當(dāng)今蒙古共和國全境、內(nèi)蒙大興安嶺以西、新疆阿勒泰地區(qū)及俄羅斯西伯利亞地區(qū)，為諸王封地。
另外，以朝鮮半島的高麗王國置征東行省，行省丞相由高麗國王兼任，自辟官屬，財(cái)賦不入都省，與元朝其他行省性質(zhì)不同。
元代地方機(jī)構(gòu)的官員為達(dá)魯花赤（意即長官），由蒙古人或色目人擔(dān)任，漢人任總管、知府、知州，品秩相同，而實(shí)權(quán)在達(dá)魯花赤手中。元代在路、府治所在城市內(nèi)設(shè)置隸事司，（上都、大都設(shè)警巡院）專門負(fù)責(zé)管理城區(qū)居民，這是中國地方行政機(jī)構(gòu)明確區(qū)分城市與鄉(xiāng)村之始。
二．明代的地方行政制度
明代地方行政制度的第一級區(qū)劃是兩京十三布政使司（省），合稱15省：
京師（北直隸）、南京（南直隸）、山東、山西、陜西、河南、四川、江西、湖廣（今湖北、湖南）、浙江、福建、廣東、廣西、貴州、云南。
每省機(jī)構(gòu)分置三司：
左、右承宣布使司主管一省民政，分領(lǐng)府州縣，由中央六部統(tǒng)管
提刑按察使司主一省監(jiān)察司法刑獄，聽命于刑部、督察院
都指揮使司主管一省軍戶衛(wèi)所，聽命于兵部和五軍都督府
地方行政區(qū)劃隸屬關(guān)系為：
┌府─┬─屬州─縣
2京13省布政使司——│ └──——縣
└直隸州────縣
都指揮使司——衛(wèi)——————所
都司、衛(wèi)、所是明代地方軍事機(jī)構(gòu)，內(nèi)陸衛(wèi)所并不占有土地，只是不設(shè)府、州、縣的邊疆地區(qū)，由國家撥給土地屯種。每5600人設(shè)“衛(wèi)指揮使司”，1120人設(shè)“千戶所”，112人設(shè)“百戶所”。分屯設(shè)兵，父子相繼，世為軍戶，控守要害，也兼理地方行政。
西南少數(shù)民族聚居地設(shè)：土司，委以當(dāng)?shù)夭孔迩蹰L，世襲，管轄土府、州、縣。
東北（黑龍江流域奴爾干都司）、西北（哈密七衛(wèi)）、及青藏地區(qū)（烏思藏、朵甘思）設(shè)“羈縻都司、衛(wèi)、所”，由少數(shù)民族酋長擔(dān)任指揮使者，發(fā)敕書印信，隸于兵部。
西藏地方政教領(lǐng)袖有灌頂國師；贊善、護(hù)教、闡化、闡教王封號，受封于明朝皇帝，各有封地，形同地方政權(quán)。
朝廷為有效地控制土司，一般設(shè)“流官”值理。各級土官由朝廷委任，頒給印信，為其統(tǒng)治的憑證，明代土司之間糾紛，往往為爭奪印信以取得屬民的承認(rèn)。明代一方面完善土司制度，另一方面又實(shí)行“改土歸流”政策，革除土官的世襲，代以流官，逐步納入地方行政系統(tǒng)。
明代設(shè)巡按御史為監(jiān)察官員負(fù)責(zé)監(jiān)察各省三司，以防止地方專權(quán)。例：戲劇中的江南八府巡按的故事。但因地方三權(quán)分立，無統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)生政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的弊病，于是明中葉以后又有總督，巡撫之設(shè)。巡撫：“巡守?fù)彳姟?，以民事為主，設(shè)于各省。總督：以軍事為主，兼理民政，大都設(shè)在邊區(qū)。另有專管漕運(yùn)、河運(yùn)的總督。總督、巡撫對清代及后世影響很深，
三．清代的地方行政區(qū)劃
滿清入關(guān)，定都北京，廢南直隸（南京），清初沿襲明代15省的劃分，各省事務(wù)以巡撫為主，每省設(shè)一總督主軍務(wù)，這是總督、巡撫成為地方行政官員之始。
康熙六年（1667）鑒于原明代南直隸（江南?。?、陜西省、湖廣省轄域過大，各分為兩個省。全國為18個?。?/p>
直隸、江蘇、安徽、山東、山西、陜西、甘肅、河南、四川、江西、湖北、湖南、浙江、福建、廣東、廣西、貴州、云南。
乾隆25年（1760）全國定為8總督，總督為地方最高長官。即：
直隸總督
兩江總督，轄江蘇、安徽、江西三省
陜甘總督，轄陜西、甘肅二省
四川總督
閩浙總督，轄福建、浙江二省
湖廣總督，轄湖北、湖南二省
兩廣總督，轄廣東、廣西二省
云貴總督，轄云南、貴州二省，
另有河道總督專責(zé)河防事宜，漕運(yùn)總督專事漕運(yùn)。
雍正年間直隸總督兼巡撫事，乾隆中葉，因軍務(wù)日重，裁四川、甘肅二巡撫，統(tǒng)由總督兼理。故，全國只有15巡撫。山東、山西、河南三省未設(shè)總督轄區(qū)，由巡撫兼總督事。
光緒10年（1884）新疆建省，置巡撫一人；11年（1885）福建分設(shè)臺灣省，由福建巡撫改任，移駐臺灣（治今臺南），1895年中日戰(zhàn)爭后割讓日本；光緒33年（1907）增設(shè)奉天、吉林、黑龍江三巡撫和東三省總督，所以，清未共有23省，9總督15巡撫。
清代省一級長官：總督總理大區(qū)域軍政事務(wù)，職權(quán)最重。巡撫掌一省財(cái)政、民政、司法，鄉(xiāng)試，地位略次于總督，二者常并稱“封疆大吏”。
清代在邊疆地區(qū)實(shí)行軍政合一的制度，由中央委派重臣，授以將軍、辦事大臣等職來統(tǒng)轄。全國有五個將軍轄區(qū)：
盛京（駐奉天府，今沈陽）、吉林（駐吉林）、黑龍江（駐齊齊哈爾）、烏里雅蘇臺（駐今蒙古）、伊犁（駐惠遠(yuǎn)城，今新疆霍城東南）。
二個辦事大臣：西藏（駐拉薩）、西寧（駐甘肅省西寧府），分管西藏、青海地區(qū)。
一個由中央理藩院直接管理的內(nèi)蒙古地區(qū)：內(nèi)六盟、套西二旗與察哈爾。
清朝確立省制的過程中，在雍正朝完成改土歸流，一個多民族的統(tǒng)一國家最終形成。
清代省以下的各級行政區(qū)劃統(tǒng)隸關(guān)系如下：
┌——州
┌——府————縣
│ └——廳
省─┤
├——州─———縣
└——廳
