吳平
剛剛勝利閉幕的十八屆四中全會(huì)是我們黨歷史上第一次以依法治國(guó)為主題的中央全會(huì)。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，作為依法治國(guó)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，必須自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，做到以身作則，以上率下。
要爭(zhēng)做信法的表率。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。領(lǐng)導(dǎo)干部作為國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行者、公共事務(wù)的管理者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者、市場(chǎng)規(guī)則的制定者和人民利益的維護(hù)者,是法治社會(huì)形成的基石,領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏法律對(duì)我國(guó)法治建設(shè)、引導(dǎo)全民樹(shù)立法治信仰具有極為重要的作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)，帶頭崇敬法律，相信法律，把對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏，轉(zhuǎn)化為自身的信念、信仰，在對(duì)待黨和國(guó)家事業(yè)上始終保持進(jìn)取之志有所作為，在對(duì)待人民賦予的權(quán)力上始終保持敬畏之心有所不為，始終做到在法律的框架范圍內(nèi)履行職責(zé)、開(kāi)展工作，以領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)的實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造人人遵守法律、全社會(huì)崇尚法治的良好風(fēng)氣，讓法治成為全民信仰。
要爭(zhēng)做學(xué)法的表率。只有把法律法規(guī)學(xué)好了、裝進(jìn)腦子了，才能轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的行為規(guī)范和工作準(zhǔn)則，從而做到依法決策、依法行政。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步，深刻領(lǐng)會(huì)“依法治國(guó)”的基本內(nèi)涵，牢牢掌握“依法治國(guó)”的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，自覺(jué)向中央精神看齊。要深入學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律、黨規(guī)黨紀(jì)和其他與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握其深刻內(nèi)涵與基本要求，不斷豐富法律知識(shí)，提升法律素養(yǎng)，培育法治思維。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)與其他政治理論學(xué)習(xí)同安排、同部署，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、法治講座、法律培訓(xùn)等方式，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，營(yíng)造濃厚的學(xué)法氛圍。
要爭(zhēng)做守法的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部遵守法律，其核心目的就在于“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，“制度的籠子”首先是法律的“籠子”，讓權(quán)力在法律框架內(nèi)運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法，就是要堅(jiān)持憲法和法律至上的理念，模范遵守憲法和法律，將自己的全部活動(dòng)納入到法律允許的范圍內(nèi)，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，時(shí)時(shí)以法律來(lái)規(guī)范自己，事事以法律約束自己，把遵守法律、依法辦事作為自己安身立命的基本要求，讓法律成為任何時(shí)候都必須遵守的紅線(xiàn)和不可逾越的底線(xiàn)。同時(shí)，黨員干部在自我要求上要高于群眾，不但要嚴(yán)格遵守國(guó)法，還要始終嚴(yán)格遵守黨紀(jì)，明晰自己權(quán)利界限和應(yīng)盡義務(wù)，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)和底線(xiàn)思維，正確處理“法”與“權(quán)”的關(guān)系，尤其是在涉及自身利益時(shí)，要堅(jiān)持“法”大于“情”、“公”大于“私”的原則，做到守規(guī)矩、講底線(xiàn)，始終經(jīng)得起情與法、錢(qián)與法、權(quán)與法的考驗(yàn)。
要爭(zhēng)做用法的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法最終是為了提高依法解決問(wèn)題的能力。為此，必須養(yǎng)成“研究問(wèn)題先學(xué)法、制定政策遵循法、解決問(wèn)題依靠法”的優(yōu)良工作作風(fēng)，做到用權(quán)須于法有據(jù)，施政須依法而行。要依法決策，在研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題、制訂本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)有關(guān)政策時(shí)，都要符合法律授權(quán)，都要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，確保決策從內(nèi)容和形式上都符合法律規(guī)范。要依法行政，加大公正執(zhí)法力度，完善以行政執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的制度建設(shè)，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或者搞人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造公平環(huán)境。要依法管理，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法制手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，按法律程序解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，以法服眾，以法說(shuō)話(huà)，以法育人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果和法律效果相統(tǒng)一。（作者系中共平利縣委書(shū)記）
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