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大連市綜合交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃
“十一五”期間,大連市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),貫徹國家進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟帶國家發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局,大力推進(jìn)“一個中心、四個基地”建設(shè),框架基本形成,國際物流中心和區(qū)域金融中心建設(shè)取得重大進(jìn)展,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)初具規(guī)模,經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。大連市綜合交通運輸系統(tǒng)發(fā)展迅速,有力支持了大連市城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。
“十二五”時期是大連市加快全域城市化進(jìn)程、推進(jìn)體制機制創(chuàng)新的起步階段,是全面建設(shè)“三個中心、一個聚集區(qū)”以及“區(qū)域核心城市”的關(guān)鍵時期。為落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出的構(gòu)建“便捷、安全、經(jīng)濟、高效”的綜合運輸體系的要求,特制定本規(guī)劃。在“十二五”期間,要圍繞“三個服務(wù)”要求,繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,契合東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放需要,發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的牽引作用;加快構(gòu)筑以空港、海港、鐵路、公路等多種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化綜合交通運輸體系,提高交通運輸?shù)墓卜?wù)能力和水平,滿足城鄉(xiāng)居民的交通出行和城市經(jīng)濟發(fā)展對綜合交通的需求。
《大連市綜合交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是全面建設(shè)大連市綜合交通運輸體系、統(tǒng)籌“十二五”期間我市交通發(fā)展建設(shè)工作的綜合性規(guī)劃,是指導(dǎo)大連市綜合交通“十二五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。
狀況
“十一五”期間,大連市政府高度重視綜合交通的發(fā)展和建設(shè),堅持以發(fā)展為主題、改革為動力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線,全面推進(jìn)重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),港口規(guī)劃建設(shè)實現(xiàn)新突破,航空運輸取得新發(fā)展,公路運輸和城市交通體系不斷優(yōu)化完善,鐵路及城市軌道交通進(jìn)入快速發(fā)展階段,交通運輸管理體制改革進(jìn)一步深化,運輸資源配置得到優(yōu)化,綜合運輸保障能力得到增強,為“十二五”綜合交通運輸發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
“十一五”時期,全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資971億元,其中:港口396億元、民航40億元、軌道交通332億元、公路208億元。港口貨物吞吐量年均增長12.6%,集裝箱吞吐量年均增長14.4%;機場旅客吞吐量年均增長14.6%;管道貨運量年均增長7.9%。
1. 港口規(guī)劃建設(shè)實現(xiàn)新突破
“十一五”期間,《大連港總體規(guī)劃》獲得國家交通運輸部和遼寧省政府聯(lián)合批復(fù),相繼完成一系列港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,大連港的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級進(jìn)一步深化,貨物運輸供應(yīng)水平進(jìn)一步擴大,初步形成了層次分明、分工明確的現(xiàn)代化、專業(yè)化、集約化的港口群,大連國際航運中心港口核心功能的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入新的歷史時期。
“十一五”期間,大連港新增生產(chǎn)性泊位53個,全港生產(chǎn)性泊位達(dá)到196個,其中萬噸級以上泊位78個;新增貨物通過能力8600萬噸,新增集裝箱通過能力200萬TEU;港口總通過能力達(dá)到2.46億噸,集裝箱總通過能力370萬TEU。大窯灣港區(qū)4個集裝箱泊位,大連灣港區(qū)5個5~7萬噸級通用雜貨泊位,長興島公共港區(qū)3個5~7萬噸級以上通用泊位,大窯灣汽車轉(zhuǎn)運碼頭2個商品汽車滾裝運輸泊位;大連港新30萬噸級原油碼頭、中石油LNG碼頭等建成投產(chǎn),油氣運輸通道和儲存體系基本完善,已形成貫穿東北三省,連接主要油田、煉廠的輸油網(wǎng)絡(luò);核心港區(qū)航道、防波堤等公用基礎(chǔ)設(shè)施完工;金窯復(fù)線電氣化鐵路全線建成通車,開行至俄羅斯的過境班列,成為亞歐陸橋運輸?shù)男缕瘘c;長春、哈爾濱等內(nèi)陸干港建設(shè)全面推進(jìn);口岸監(jiān)管和安全視頻監(jiān)控二期工程投入運行,國際航運中心的核心競爭力持續(xù)增強。
2. 航空運輸取得新發(fā)展
“十一五”期間,大連市實施了大連機場終端規(guī)模擴建工程;加快推進(jìn)大連新機場前期工作,協(xié)調(diào)相關(guān)方面對新機場選址給予資源配置支持成為民航發(fā)展的重點,民航新機場已完成選址技術(shù)論證;大連長海機場實現(xiàn)復(fù)航。大連直航臺灣定期航班正式開通,大連至日、韓航班密度進(jìn)一步增加,已開通經(jīng)北京至紐約、羅馬等29個國際城市的一票通程登機,樞紐機場地位得到鞏固;繼續(xù)加強國內(nèi)東北、西南和西北“三大通道”的建設(shè),以大連為中心的支線航空網(wǎng)絡(luò)得到完善。
“十一五”期間,新引入6家國外(含地區(qū))、11家國內(nèi)航空公司進(jìn)入大連,共有。新開通3條國際和地區(qū)航線、6條國內(nèi)航線,使航線總數(shù)達(dá)到150條,其中國際和地區(qū)航線36條,國內(nèi)航線114條。與13個國家的89個城市通航,其中30個國際城市、59個國內(nèi)城市。通過建立營口城市候機樓,設(shè)立鲅魚圈貨站,開通旅客定點班車等措施,增強對周邊城市的輻射力。2010年,大連機場完成旅客吞吐量1070萬人次,首次突破千萬人次大關(guān),是2005年的2倍。“十一五”期間累計完成旅客吞吐量4209萬人次、貨郵62.8萬噸、航班起降架次36.8萬架次,分別比“十五”期間增長了112.1%、37.4%和78.8%。
3. 公路運輸和城市交通體系不斷優(yōu)化完善
“十一五”期間,初步形成以高速公路為重點,經(jīng)濟干線為主線,區(qū)域干線為輔助,農(nóng)村公路網(wǎng)為補充的公路網(wǎng)布局,公路交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進(jìn)功能明顯增強。高速公路網(wǎng)貫通各區(qū),經(jīng)濟干線網(wǎng)等級全面提高,區(qū)域連通適度加密;全市所有行政村通油路,實現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)貫通;環(huán)濱海公路大連段全線貫通。疏港高速公路網(wǎng)基本形成,經(jīng)濟干線網(wǎng)升級,區(qū)域聯(lián)通網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)配套建設(shè)成為公路建設(shè)的亮點。截至2010年底,大連市等級以上公路總里程共8205公里,其中高速公路通車?yán)锍?36公里,一級公路706公里。
“十一五”期間,加大城市道橋設(shè)施建設(shè)、改造和維修力度,新建西部通道、東聯(lián)路等30余項重要的道路橋梁設(shè)施,拓寬改造勝利路、魯迅路、解放路等20余條城市主干路,全面維修城市道路橋梁設(shè)施,切實有效地完善了城市道路橋梁設(shè)施的功能,提高了道路橋梁設(shè)施的完好率;建成第一條快速公交路線(興工街至張前路,全程13.8公里)以及3萬平方米的停、回車場;更新(新增)公交車輛2409輛;建設(shè)和平廣場、興工街、香爐礁、華南廣場4個公交樞紐站;建成港灣式公交車站170處;完成了3個中心、7個分公司及21條線路800余臺車輛的智能化建設(shè),為大連市社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。截止2011年底,大連中心城區(qū)道路已達(dá)1992條,長度921公里、面積1588萬平方米,市政廣場21座,城市橋梁、隧道和地下通道139座。現(xiàn)中心城區(qū)道路網(wǎng)密度為2.94公里/平方公里,道路面積率為5.03%,人均占有道路面積為4.01平方米/人。
4. 鐵路及城市軌道交通進(jìn)入快速發(fā)展階段
“十一五”期間,城際客運專線、城市軌道交通、集裝箱班列為主的鐵路運輸系統(tǒng)建設(shè)全面啟動。哈大鐵路客運專線(全線904公里,其中大連境內(nèi)運行142公里,設(shè)有大連站、大連北站、普灣站和瓦房店西站)和丹大快速鐵路(全線292公里,其中大連境內(nèi)運行198公里,設(shè)有大連北站、蘭店等站)建設(shè)全面展開,快軌3號線火車站至金石灘段49.1公里建成;201路有軌電車線路3.3公里改造工程完成;快軌3號線續(xù)建工程(開發(fā)區(qū)至金州九里段14公里)建成通車;全長40.4公里的202軌道線路延伸工程開工建設(shè)。
《大連市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2009-2016年)》獲國家批準(zhǔn),大連地鐵1、2號線開工建設(shè),全市軌道交通進(jìn)入快速發(fā)展階段。至“十一五”末,鐵路通車?yán)锍踢_(dá)593公里,城市快速軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)63公里。
5. 交通運輸管理體制改革進(jìn)一步深化
“十一五”期間,政府加大修改完善交通法律法規(guī)的力度,開設(shè)了《大連市港口與口岸局政務(wù)信息公開指南》,落實《道路交通安全管理責(zé)任制》,建立了《大連市道路交通安全基層組織建設(shè)規(guī)范》,制定了《大連市道路交通事故處理辦法》,依法行政能力和市場監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。
“十一五”期間,政企分開、政資分開、政事分開進(jìn)一步推進(jìn),水運、航空、鐵路和公路等運輸市場體系進(jìn)一步完善。通過審批制度改革,政府逐步減少審批環(huán)節(jié)和審批種類,實現(xiàn)由行政管理逐漸向行業(yè)管理與公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變。政府加大財政金融體制改革力度,交通建設(shè)投融資渠道不斷拓寬,除傳統(tǒng)投資渠道外,充分發(fā)揮股票市場、債券市場在籌集交通建設(shè)資金方面的作用,促進(jìn)投融資平臺建設(shè)。
“十一五”綜合交通發(fā)展主要指標(biāo)完成情況表
指標(biāo)
單位
2005年
2010年
增加量
絕對值
增長幅度
(%)
貨物周轉(zhuǎn)量
億噸公里
1923.3
5938.4
4015.1
208.8
其中鐵路
億噸公里
166.0
194.4
28.4
17.1
公路
億噸公里
62.7
261.9
199.2
317.7
水運
億噸公里
1687.7
5475.8
3788.1
224.5
民航
管道
億噸公里
億噸公里
0.48
6.4
0.64
5.6
0.16
-0.8
0.33
-12.5
客運周轉(zhuǎn)量
億人公里
110.3
168.2
62.9
52.5
其中鐵路
億人公里
45.2
56.9
11.7
25.9
公路
億人公里
32.9
63.5
30.6
93.0
水運
億人公里
7.90
5.76
-2.14
-27.1
民航
億人公里
24.3
42.0
17.7
72.8
港口貨物吞吐量
億    噸
1.71
3.14
1.43
83.6
機場旅客吞吐量
萬    人
541
1070
529
97.8
公路通車?yán)锍?div style="height:15px;">
公    里
5401
8205
3400
63.7
其中高速公路
公    里
306
436
130
42.5
二級以上
公    里
2641
3658
1017
38.5
建制村油路通達(dá)率
%
97.8
100.0
2.2
2.2
港口生產(chǎn)性泊位
203
196
-7
-3.4
其中萬噸級以上泊位
66
78
12
18.2
港口綜合通過能力
億    噸
1.6
2.46
0.86
53.8
民用機場(含軍民合用)
2
2
0
0
“十二五”時期是大連市加快全域城市化進(jìn)程的起步階段,作為遼寧沿海經(jīng)濟帶的核心和龍頭,大連的全域城市化為東北地區(qū)創(chuàng)造更加有利的開放環(huán)境,帶動?xùn)|北地區(qū)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與經(jīng)濟合作,也將推動大連城市組團化發(fā)展,促使大連由單中心向多中心發(fā)展,形成中心城市、城市組團、中心城鎮(zhèn)相互聯(lián)系的全域空間,對域內(nèi)的交通系統(tǒng)規(guī)劃提出新的需求。
“十二五”時期是我市全面建設(shè)東北亞國際航運中心和國際物流中心的關(guān)鍵時期,也對交通運輸提出了新的需求。國務(wù)院頒布的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》,要求重點發(fā)展以大連為中心的東北等九大物流區(qū)域,建設(shè)大連等21個全國性物流節(jié)點城市,構(gòu)建大連東北亞國際物流中心。
“十二五”期間,從資源條件和市場潛力出發(fā),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化對交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了要求,需要體現(xiàn)引導(dǎo)和推進(jìn)作用。同時,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我市人民生活正在由“生存型”轉(zhuǎn)型升級為“發(fā)展型”,為了提高消費率和提升消費結(jié)構(gòu),必須建設(shè)快捷舒適、安全高效、以人為本的綜合交通運輸系統(tǒng)與之相適應(yīng)。
“十二五”期間,我國外向型經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,將深刻影響國內(nèi)運輸需求結(jié)構(gòu),尤其是沿海港口的運輸需求。雖然國際金融危機對運輸業(yè)帶來了一定的影響,但是由于需求的剛性增長和國內(nèi)資源的有限供給,我市的原油、煤炭和礦石吞吐量總體上會保持平穩(wěn)增長態(tài)勢:煤炭供求將在總體平衡的基礎(chǔ)上趨于寬松,但由于產(chǎn)運需結(jié)構(gòu)性矛盾和一些不確定因素,仍有可能出現(xiàn)部分品種、區(qū)域和時段性矛盾。原油和礦石的遠(yuǎn)洋運輸需求、港口中轉(zhuǎn)運輸需求、港口后方集疏運需求依然較強。
綜合交通發(fā)展面臨的主要問題表現(xiàn)在:
1. 綜合交通運輸體系戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏延續(xù)性、滾動性和整合性,造成了各種交通運輸方式之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)銜接不暢,制約了交通運輸效率的整體提高。
2. 在交通資源的使用、分配、管理上,未能充分體現(xiàn)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的發(fā)展理念。交通運輸需求不斷增長與土地空間資源有限性矛盾日益加劇,交通資源緊缺,運輸能力總量不足,能力結(jié)構(gòu)性短缺,行業(yè)間發(fā)展水平不均衡。
3. 綜合交通運輸體系結(jié)構(gòu)模式選擇的決策與制度保障尚未形成,城市軌道交通發(fā)展滯后于居民出行的需求,公交線網(wǎng)布局不盡合理,城市交通樞紐建設(shè)亟待加強。
4.
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)“全域城市化”、“三個中心、一個聚集區(qū)”和“區(qū)域核心城市”的總體目標(biāo),完善綜合交通運輸樞紐和通道以及公共交通系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整,深化交通管理體制改革,實現(xiàn)交通資源優(yōu)化配置,構(gòu)筑以海港和空港為核心,各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的低碳、多層次、可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運輸體系,適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求,滿足城鄉(xiāng)居民高效、便捷、舒適出行要求。
1. 適度超前
以快速發(fā)展為主題,科學(xué)規(guī)劃、有序?qū)嵤跐M足“十二五”客貨運輸需求的基礎(chǔ)上,適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
2. 改革創(chuàng)新
以體制和機制創(chuàng)新為動力,進(jìn)一步完善綜合交通運輸管理體制和機制,積極推進(jìn)綜合交通體系發(fā)展。
3. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
以結(jié)構(gòu)調(diào)整和全域綜合統(tǒng)籌為主線,合理配置和整合交通運輸資源,重點建設(shè)綜合交通樞紐和綜合交通運輸通道。
4. 綠色發(fā)展
以可持續(xù)發(fā)展為前提,強化資源節(jié)約集約利用,加強交通資源保護工作,為未來發(fā)展預(yù)留空間;推進(jìn)節(jié)能減排降噪、綠色交通,加快構(gòu)建節(jié)能型綜合交通運輸體系。
5. 優(yōu)化結(jié)構(gòu)
以有效需求為核心,優(yōu)化資源配置,加快完善能源運輸系統(tǒng)和集裝箱運輸系統(tǒng)建設(shè);優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),推動個體交通向公共交通轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)新老市區(qū)以及城市組團間的快速連接,加快全域城市化進(jìn)程。
全市交通網(wǎng)絡(luò)布局更加完善,運輸結(jié)構(gòu)更加合理,實現(xiàn)新老市區(qū)以及城市組團間的快速連接,創(chuàng)新綜合交通管理體制機制,優(yōu)化交通運輸資源配置,控制和預(yù)留未來發(fā)展空間,提高綜合交通運輸服務(wù)水平,有效保障交通安全。圍繞海空“兩港”樞紐、公鐵“兩路”樞紐,到2015年基本形成以“四大”運輸通道為骨架的海陸空一體化綜合交通運輸體系。
綜合交通“十二五”規(guī)劃主要發(fā)展目標(biāo)
序號
指標(biāo)名稱
單位
2015年
1
海港
貨物吞吐量
億噸
5.5
2
集裝箱吞吐量
萬TEU
1200
3
空港
旅客吞吐量
萬人次
1600
4
純貨郵吞吐量
萬噸
25
5
公路
公路總里程
公里
10500
6
公路網(wǎng)密度
公里/百平方公里
83.7
7
城市軌道
線路長度
公里
288
“十二五”期間,大連市大力加強綜合交通運輸樞紐及客貨集散中心建設(shè),強化交通運輸系統(tǒng)中集疏運的銜接配套;加強各種運輸通道、節(jié)點和運輸方式的系統(tǒng)設(shè)計,構(gòu)筑海陸空相互支撐的立體式一體化的綜合交通運輸體系,發(fā)揮各種運輸方式的綜合功能,滿足不同層次的需求,實現(xiàn)各種交通方式之間的順暢轉(zhuǎn)換,合理配置運輸資源,逐步實現(xiàn)客運“零距離換乘”和貨物換裝“無縫隙銜接”。
)建設(shè)海空“兩港”樞紐
1. 打造現(xiàn)代化海港樞紐和港口集群
“十二五”期間,發(fā)揮大連市沿海深水岸線資源優(yōu)勢,沿黃渤兩翼構(gòu)筑以大窯灣港區(qū)為核心,以太平灣港區(qū)和長興島港區(qū)為重點,其他港站為補充的大連國際航運中心港口集群體系。其中,大窯灣港區(qū)重點發(fā)展集裝箱、滾裝汽車及大宗散貨運輸,同時依托良好的城市金融商貿(mào)環(huán)境,大力發(fā)展航運服務(wù)和現(xiàn)代物流;太平灣港區(qū)重點發(fā)展雜貨及內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸,大力發(fā)展港口物流及臨港工業(yè),最終發(fā)展成為我市渤海一側(cè)面向腹地的綜合運輸港區(qū);長興島港區(qū)以服務(wù)于臨港工業(yè)為主,兼顧綜合運輸功能;旅順新港(羊頭洼、雙島灣)、登沙河、松木島、三十里堡、皮口、莊河等港區(qū)以服務(wù)于港區(qū)后方臨港工業(yè)園為主,兼顧周邊地區(qū)運輸需要,海洋紅(栗子房)港區(qū)作為大連港未來發(fā)展預(yù)留港區(qū)。
2. 建設(shè)東北亞雙樞紐機場
“十二五”期間,把大連國際機場建成東北亞“國際航運中心”和“國際物流中心”的雙樞紐機場,把長海機場建設(shè)成大連乃至東北地區(qū)具有海島特色的旅游性支線機場和通用航空基地。發(fā)展臨空經(jīng)濟,加快空港保稅物流園、展覽業(yè)、商業(yè)區(qū)、酒店等配套服務(wù)建設(shè),促進(jìn)國內(nèi)外航空物流企業(yè)、專業(yè)會展等各類功能性機構(gòu)集聚,形成空港物流園區(qū)為核心的物流功能聚集區(qū)。
完善大連市航空網(wǎng)絡(luò)布局,增強機場輻射能力,最終形成干線、支線、國際航線相互交織且市場互補的良好格局。加密至北京、上海等地的主干航線密度,形成對飛航班空中快線;進(jìn)一步加強與東北腹地、內(nèi)蒙古和環(huán)渤海地區(qū)的中小機場的合作,開通至東北、華北及西北等地中等城市的支線航班,通過戰(zhàn)略聯(lián)盟,共同開發(fā)以大連為中心的輻射東北腹地、內(nèi)蒙古和環(huán)渤海地區(qū)的支線航空網(wǎng)絡(luò);吸引國際航空公司開通經(jīng)停大連飛往第三國的航線,開通直飛歐美的貨機航線,。
建設(shè)公鐵“兩路”樞紐
“十二五”期間,大連市加快公鐵“兩路”客貨運樞紐體系建設(shè),整合其他站場資源,加強與其他交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展,提高樞紐管理水平和運行效率,逐步發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢。
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的鐵路樞紐場站,重點建設(shè)大連北站,大連北站南、北廣場及交通配套工程,普蘭店西站、瓦房店西站等。建設(shè)集約化、專業(yè)化、信息化的公路運輸樞紐,結(jié)合機場、鐵路、城市軌道及口岸等樞紐設(shè)施,整合優(yōu)化現(xiàn)有站場資源,重點建設(shè)公路客貨運輸樞紐站場。大力發(fā)展公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運和空鐵聯(lián)運,完善公路與鐵路樞紐干線道路建設(shè),提高疏港鐵路比例,發(fā)展區(qū)域鐵路與大連機場的接駁服務(wù),提升公鐵“兩路”的綜合運輸功能和運行效率。完善樞紐信息服務(wù)與決策支持系統(tǒng),加強樞紐管理水平及站場運能的調(diào)控能力,促進(jìn)站場間聯(lián)合,發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢。
公鐵“兩路”主要樞紐站場建設(shè)
樞紐類型
樞紐站場
公路
綜合客運樞紐
南關(guān)嶺客運交通樞紐、長興島客運交通樞紐、旅順西部客運樞紐
客運樞紐站場
大連中心汽車站、金州中心汽車站、旅順區(qū)新城區(qū)軌道客運樞紐站、普蘭店汽車站
綜合貨運樞紐
香爐礁物流園、旅順物流園、長興島物流園
貨運樞紐站場
大連汽車物流城、城際物流園、太平灣港物流園、莊河港物流園、花園口物流園、空港物流園大連冷鏈物流及食品加工物流園
鐵路客運樞紐站場
大連站、大連北站
“十二五”期間,大連市以疏港通道和輻射內(nèi)陸的運輸通道建設(shè)為主導(dǎo),加強與內(nèi)陸腹地的交通聯(lián)系,強化交通樞紐銜接,構(gòu)建區(qū)域城際間快速運輸通道。
1. 東部邊境運輸通道
東部邊境運輸通道南起大連,經(jīng)遼寧東南部、吉林東部,北至黑龍江,連接丹東港和大連港,由,鶴大(G11)高速公路、鶴大線(G201)、遼寧濱海大道等公路,以及沿海港口之間航線等線路組成,對振興東北老工業(yè)基地和支持老、少、邊、窮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,增強國防戰(zhàn)備保障能力具有重要意義。“十二五”期間重點建設(shè)快速鐵路、疏港鐵路和疏港公路等。
2. 中部南北出海運輸通道
中部南北出海運輸通道北起哈爾濱,貫穿黑龍江、吉林中部和遼寧中南部地區(qū),南到大連,以大連港為節(jié)點,是國家“五縱五橫”綜合運輸“南北沿海運輸大通道”的重要組成部分。該通道主要由哈大鐵路、哈大鐵路客運專線、哈大公路、大連至哈爾濱高速公路和航空運輸線路等組成,承擔(dān)著東北地區(qū)與國內(nèi)其他地區(qū)、東北亞各國及香港、澳門兩個特區(qū)的聯(lián)系,也是我國能源等大宗物資和國內(nèi)南北集裝箱運輸?shù)闹魍ǖ溃瑢ξ覈鴩窠?jīng)濟和社會發(fā)展具有重要意義。“十二五”期間,重點建設(shè)高速鐵路、疏港高速公路、高等級公路,加快鐵路電氣化改造,擴建機場和港口,完善港口、機場等集疏運系統(tǒng);圍繞大窯灣港區(qū)集裝箱運輸,完善軟環(huán)境建設(shè),以海鐵聯(lián)運為重點,配合鐵路部門繼續(xù)抓好哈爾濱鐵路集裝箱中心站建設(shè),擴大與大連港形成的陸海聯(lián)運通道。
3. 大連至北京進(jìn)出關(guān)運輸通道
大連至北京進(jìn)出關(guān)運輸通道,由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路和海上港口間航線組成。哈大、京沈、盤營等鐵路及客運專線交織形成鐵路通道,京沈、盤海營、沈海等高速公路及區(qū)域公路網(wǎng)構(gòu)成公路通道。鐵路通道、公路通道、大連至天津海上航線轉(zhuǎn)至北京、航空運輸?shù)裙餐瑯?gòu)成大連至北京進(jìn)出關(guān)的綜合運輸通道。“十二五”期間,大連市重點加快完成哈大鐵路客運專線建設(shè),加強與公路通道的合理接駁,完善軟環(huán)境建設(shè),提高運輸能力和效率。
4. 渤海灣跨海運輸通道
大連港是全國最大的海上客/車滾裝運輸港口,渤海灣跨海運輸通道開設(shè)8條客滾航線,近期客滾運輸將向提高運輸質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變,總量將進(jìn)入穩(wěn)定、低速增長期;渤海海峽火車輪渡及商品汽車的滾裝運輸將快速增長。“十二五”期間,加快旅順新港滾裝泊位的建設(shè),提升綜合配套能力,實現(xiàn)滾裝碼頭與集疏運通道的有效銜接。研究渤海灣跨海通道建設(shè)。
大連市對外綜合交通運輸通道構(gòu)成情況表
通道名稱
2010年
至2015年變化情況
東部邊境運輸通道
鐵路:岫巖—莊河鐵路
公路:鶴大(G11)高速公路、鶴大線(G201)、濱海大道
鐵路:丹大快速鐵路建成通車;新建莊河循環(huán)經(jīng)濟區(qū)鐵路支線、莊河港鐵路支線等
鐵路:哈大鐵路
公路:沈海高速公路(G15)、黑大線(G202)
港口:大連港
機場:周水子機場、長海機場
鐵路:新增哈大鐵路客運專線、瓦房店(田家)至長興島鐵路支線等
公路:新建大連灣疏港高速公路、渤海大道等高等級公路
港口:太平灣等港區(qū)及其集疏運體系
、長海機場擴建工程等
大連至北京進(jìn)出關(guān)運輸通道
鐵路:哈大、京沈、盤營等
公路:京沈、盤海營、沈海等
鐵路:哈大鐵路客運專線
渤海灣跨海運輸通道
8條客滾航線
加快旅順新港滾裝泊位建設(shè),完善滾裝碼頭集疏運通道
完善全市域公共交通系統(tǒng)
“十二五”期間,在集約和節(jié)約利用土地、優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提下,構(gòu)筑以城市軌道和快速公交走廊為骨架、市區(qū)公交干支線為基礎(chǔ)、出租車為補充的全市域公共交通體系。推動個體交通向公共交通轉(zhuǎn)移,形成與城市組團格局相協(xié)調(diào)、以集約化為導(dǎo)向的多元和諧城市交通發(fā)展模式。
“十二五”期間,結(jié)合城市布局,大力推進(jìn)道路系統(tǒng)建設(shè),完善公路集疏運體系,實現(xiàn)高速公路相互連接,直達(dá)主要交通樞紐,貫穿各區(qū)市;一級公路直通臨近區(qū)市、重要港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū),并連通主要鄉(xiāng)鎮(zhèn),構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展需要的公路交通體系。根據(jù)城市發(fā)展需要,續(xù)建現(xiàn)有軌道交通的同時,新建長興島至大連、長興島至花園口等市域鐵路。增加大連—開發(fā)區(qū)和南關(guān)嶺—開發(fā)區(qū)、濱海公路等近郊長途線路;優(yōu)化、調(diào)整與軌道交通重復(fù)的常規(guī)公交線網(wǎng)。根據(jù)大連北站的建設(shè),規(guī)劃大連北站至榆林街、革鎮(zhèn)堡、大連灣、夏家河、金州等公交線路;根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃,優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有常規(guī)公交線路走向及布局,擴大公共交通服務(wù)區(qū)域,提升公交服務(wù)水平。踐行“低碳、環(huán)保、綠色”理念,著力建設(shè)慢行交通系統(tǒng),啟動中心商業(yè)區(qū)、大型公交站場以及地鐵站步行者通道的規(guī)劃和建設(shè),加強軌道、公交等與慢行交通的接駁,完善樞紐站周邊道路網(wǎng)絡(luò),逐步形成人車分流的立體交通空間網(wǎng)絡(luò)。
系統(tǒng)
中心城區(qū)形成以快速路為基礎(chǔ),以主干路為骨架、以次干路為網(wǎng)絡(luò)、以支路和街巷路為補充的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
“十二五”期間,完善“七縱七橫”快速路系統(tǒng),將建設(shè)改造南部濱海大道、東聯(lián)路接土羊高速連接線、西南路、華北路、中華路、東方路、疏港路東港段和機場快速路等快速路,并通過建設(shè)跨海通道形成主城區(qū)和新市區(qū)之間的環(huán)路交通。“十二五”期末將完成快速路建設(shè)里程80公里,快速路占路網(wǎng)里程比重達(dá)到7.2%。
與此同時,緊密結(jié)合城市近期重點發(fā)展區(qū)域,啟動?xùn)|港、鉆石港灣、體育新城、生態(tài)科技城和高新園區(qū)等地區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)工程,以構(gòu)筑上述重點發(fā)展區(qū)域之間的聯(lián)絡(luò)通道。
“十二五”期間,新市區(qū)西部城區(qū)主次干路網(wǎng)密度達(dá)到4.5~5公里/平方公里,主次干路級配比例控制在1:1.5左右;新市區(qū)東部城區(qū)主次干路網(wǎng)密度達(dá)到3.5~4公里/平方公里,主次干路級配比例控制在1:1.1左右;旅順城區(qū)主次干路網(wǎng)密度達(dá)到4.5~5公里/平方公里,主次干路級配比例控制在1:2左右。
大連全域城市化下的城市發(fā)展空間由主城區(qū)組團、新市區(qū)組團、渤海區(qū)域組團和黃海區(qū)域組團等四大組團構(gòu)成,形成中心城市、中心城鎮(zhèn)相互聯(lián)系的全域空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。“十二五”期間,大連市綜合交通運輸體系的發(fā)展要適應(yīng)四大組團經(jīng)濟與社會發(fā)展需要。
主城區(qū)組團交通以適應(yīng)金融中心和物流中心建設(shè)的需要,滿足總部經(jīng)濟、商貿(mào)流通、軟件產(chǎn)業(yè)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)的新需要,建設(shè)環(huán)渤海及東北地區(qū)重要交通樞紐為目標(biāo),發(fā)展完善城市軌道交通和綜合交通樞紐。
為完善城市服務(wù)功能,結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全域城市化的戰(zhàn)略以及城市物流配送需求,加快公路貨運樞紐站場建設(shè);結(jié)合港航物流和客滾運輸發(fā)展需求,完善口岸通關(guān)、客貨代理、倉儲物流、金融結(jié)算等港航服務(wù)功能;加快城市軌道交通建設(shè),基本建成以地鐵和快軌為主的快速客運軌道交通系統(tǒng);加快機場擴建,完善民航機場布局和航線網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)渤海海峽跨海通道的研究論證。強化主城區(qū)組團與其他組團以及東北區(qū)域運輸通道銜接。
新市區(qū)組團交通以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的需要,滿足港航物流、信息服務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以及先進(jìn)裝備制造、新能源裝備、海洋工程等新興產(chǎn)業(yè)的新需要,促進(jìn)臨港臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),發(fā)展以港口集疏運通道為重點的綜合交通運輸體系。
為打造國際航運中心和物流中心的核心區(qū),新市區(qū)組團結(jié)合大連老港區(qū)功能調(diào)整,做強做大大窯灣港區(qū),結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)建設(shè)以及大連汽車物流城建設(shè),適時開啟新港區(qū)的開發(fā);加快新機場建設(shè),推進(jìn)通用航空發(fā)展;加快新市區(qū)組團與主城區(qū)連接的軌道交通建設(shè),強化城市道路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游景點以及交通樞紐的銜接。
交通
渤海區(qū)域組團以建設(shè)現(xiàn)代化中等生態(tài)城市、適應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo),加快組團內(nèi)部和對外銜接交通網(wǎng)絡(luò)。
圍繞長興島港區(qū)和臨港工業(yè)區(qū),推進(jìn)銜接性鐵路和公路建設(shè),增加區(qū)域組團的交通網(wǎng)絡(luò)密度,改善區(qū)域組團的交通環(huán)境,發(fā)揮交通的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,加快主要過境通道在本區(qū)域互通立交、連接線、站場等交通設(shè)施建設(shè);強化與東北經(jīng)濟區(qū)域的交通銜接,加快建設(shè)與主城區(qū)組團之間的快速交通,帶動人口向本區(qū)域的集聚。
交通
以滿足現(xiàn)代化生態(tài)型城市和現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)的需要,促進(jìn)先進(jìn)裝備制造、生態(tài)工業(yè)示范園、新材料基地和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為目標(biāo),加快發(fā)展完善黃海區(qū)域組團的綜合交通運輸體系。
加快陸島運輸、鐵路、公路和市域軌道交通建設(shè),強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心城市和國際旅游避暑勝地與城際、省域干線網(wǎng)絡(luò)連接,推進(jìn)一體化交通運輸體系建設(shè),實現(xiàn)區(qū)域組團客運公交化和快速物流配送。加快軌道交通建設(shè)。加快長海機場建設(shè),推進(jìn)通用航空發(fā)展。加快東邊道建設(shè),強化黃海區(qū)域組團與東北東部邊境區(qū)域的聯(lián)系,促進(jìn)與該區(qū)域的經(jīng)濟互動,擴大黃海區(qū)域組團的輻射空間。
統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展
完成哈大鐵路客運專線、丹大快速鐵路等干線鐵路建設(shè),推進(jìn)長興島疏港鐵路、莊河蘭店—黑島和莊河西站—莊河港等支線鐵路建設(shè);加快建設(shè)大連北站等市級綜合交通樞紐。積極配合國家開展渤海海峽跨海通道前期研究。
主城區(qū)加快構(gòu)建城市快速路網(wǎng)體系,新建、擴建城市快速路、跨海通道,重點推進(jìn)普灣新區(qū)交通樞紐和道路的規(guī)劃、建設(shè)。建成大連灣疏港高速公路、莊河至蓋州高速公路、皮口至炮臺高速公路、瓦房店永寧鎮(zhèn)-莊河青堆子一級公路、大連灣跨海交通工程、渤海大道等公路,開工建設(shè)長興島-花園口高速公路等,推進(jìn)莊河至岫巖高速公路前期工作。適時改造提升濱海公路等級。解決保稅區(qū)域內(nèi)以及與相鄰區(qū)域快速路連接問題。推進(jìn)自然村(屯)通油路進(jìn)程,提高農(nóng)村公路的覆蓋面和服務(wù)水平。
“十二五”期要全面完成大窯灣港區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本完成長興島臨港工業(yè)港區(qū)公共碼頭航道、防波堤等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),初步完成太平灣、海洋紅(栗子房)港區(qū)航道、防波堤等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施以及集疏運體系建設(shè)。提高大連港原油碼頭接卸能力,擴大水轉(zhuǎn)水運輸能力,完善管線設(shè)施,挖掘既有管道輸送能力。加快推進(jìn)大連市陸島運輸碼頭建設(shè),優(yōu)化陸島交通體系,優(yōu)化運輸船型和航線布局,加快島嶼和陸上節(jié)點的千噸級滾裝碼頭建設(shè),加快碼頭配套客運設(shè)施建設(shè)。
合理有序地安排大連國際機場干線機場和長海機場等支線機場的改擴建或遷建,包括大連周水子國際機場三期擴建工程、空港物流中心工程、長海機場擴建工程和大連新機場工程。
開展通用機場、起降點場址預(yù)選工作。依托周水子機場建設(shè)北海救撈局海上救撈飛行和大連公安局警務(wù)飛行保障基地;擴建長海機場,使其兼具有大型通用機場功能,開展飛行培訓(xùn)和商務(wù)飛行,建設(shè)通用航空培訓(xùn)學(xué)校。
在大連新機場籌建集航空樞紐、鐵路車站、長途客運站、城市軌道和公交車站等為一體的綜合交通運輸樞紐。
城市軌道交通  以地鐵1、2號線建設(shè)為重點,建成快軌202延伸線、金州—普蘭店—瓦房店—長興島等城市軌道工程;推進(jìn)長興島至莊河市域軌道前期工作,逐步形成軌道交通網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建連接新老市區(qū)及城市組團間的軌道交通系統(tǒng)。
“十二五”綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施能力表
指標(biāo)
單 位
2010年
2015年
增加量
絕對值
增幅(%)
公路通車?yán)锍?div style="height:15px;">
公  里
8205
10500
2295
28.0
其中 高速公路
公  里
436
578
142
32.6
二級以上公路
公  里
3568
4134
566
15.9
港口泊位
196
295
99
50.5
其中萬噸級以上泊位
78
146
68
87.2
港口綜合通過能力
億  噸
2.46
5.52
3.06
124.4
民用機場
2
2
0
0
城市快速軌道交通里程
公  里
63
211
148
234.9
交通基礎(chǔ)設(shè)施重點工程一覽表
分  類
內(nèi)   容
鐵路
哈爾濱—大連鐵路客運專線,丹東—大連快速鐵路,大連北站;
研究建設(shè)渤海海峽跨海通道工程。
城市軌道
交通
大連地鐵1號、2號線,快軌202延伸線,旅順北路輕軌,金州—普蘭店—瓦房店—長興島等市域軌道。
公路
莊河—蓋州、皮口—炮臺、長興島-花園口高速公路,瓦房店永寧鎮(zhèn)-莊河青堆子一級公路,大連灣跨海交通工程,渤海大道等。
港口
長興島30萬噸級原油碼頭,大窯灣15萬噸級航道,太平灣、三十里堡、松木島、雙島灣、登沙河、海洋紅(栗子房)等港區(qū)。
機場
大連機場新航站樓,大連新機場,長海機場擴建。
以客運快速化、貨運物流化為目標(biāo),發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢,強化不同方式的運輸服務(wù)銜接,提高運輸服務(wù)質(zhì)量、效率和應(yīng)急保障能力。
鐵路運輸  構(gòu)建由客運專線、快速鐵路、普通鐵路以及煙大鐵路輪渡組成的新型干線鐵路網(wǎng)。推行票務(wù)改革,方便群眾購票,擴大售票網(wǎng)絡(luò),試行網(wǎng)絡(luò)售票。發(fā)展鐵路駝背運輸、集裝箱班列運輸。增加支線鐵路的乘降站點以及必要的附屬設(shè)施,方便沿線農(nóng)村百姓乘降。到2015年,旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到117億人公里、261.7億噸公里。
公路(道路)運輸  推進(jìn)公路與鐵路、公路與機場復(fù)合式站場建設(shè),實現(xiàn)“零距離”換乘、“無間隙”中轉(zhuǎn);大力發(fā)展集裝箱、甩掛運輸,和城市物流配送;縣級以上客運站全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn),完善農(nóng)村公路客運站點,加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體化、公交化客運,發(fā)展和改善農(nóng)村貨運物流服務(wù),實現(xiàn)農(nóng)村交通服務(wù)的普遍化、便利化。到2015年,旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到99億人公里、410億噸公里。
水上運輸  推進(jìn)船舶大型化、專業(yè)化,增開遠(yuǎn)洋、近洋集裝箱固定班輪航線;進(jìn)一步發(fā)展海鐵聯(lián)運和甩掛運輸;擴大遼東半島至山東半島滾裝運輸,發(fā)展近海陸島運輸。到2015年,旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到6.4億人公里、8200億噸公里。
航空運輸  加大國內(nèi)外航線開辟力度,完善航空網(wǎng)絡(luò),提高中轉(zhuǎn)功能。加快完善機場集疏運體系,實現(xiàn)航空與地面、軌道交通的無縫對接,加強空水聯(lián)運,建設(shè)多式聯(lián)運的綜合交通樞紐。到2015年,旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到77.6億人公里、1億噸公里。
城市軌道客運  積極推行鼓勵乘坐、方便乘坐的各項便民措施,實行合理低票價制,延長運營時間,增加班次密度,早晚高峰時段、節(jié)假日加開班次,提高正點率。強化與城市公交、鐵路、公路、機場等樞紐站場銜接和換乘服務(wù),建立和完善人性化的信息系統(tǒng)和視覺引導(dǎo)系統(tǒng)。增加換乘站地面小汽車停車設(shè)施。到2015年,城市快速軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到200公里以上。
信息化和電子口岸建設(shè)  繼續(xù)加快城市交通應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、城市交通地理信息系統(tǒng)和遼寧電子口岸、物聯(lián)網(wǎng)等綜合運輸管理和公共信息服務(wù)平臺建設(shè),促進(jìn)各種運輸方式之間的信息資源共享,實現(xiàn)交通信息數(shù)字化、交通運輸智能化和通關(guān)一體化,改善綜合交通運輸管理效能和服務(wù)水平,提高綜合交通運輸體系的效率。
“十二五”綜合交通運輸指標(biāo)預(yù)測表
指標(biāo)
單位
2010年
2015年
增長(%)
貨物周轉(zhuǎn)量
億噸公里
5938.4
8881
49.6
其中鐵路
億噸公里
194.4
261.7
34.6
公路
億噸公里
261.9
410
56.5
水運
億噸公里
5475.8
8200
49.7
民航
管道
億噸公里
億噸公里
0.64
5.6
1
8.3
56.3
48.2
客運周轉(zhuǎn)量
億人公里
168.2
300
78.4
其中鐵路
億人公里
56.9
117
105.6
公路
億人公里
63.5
99
55.9
億人公里
5.76
6.4
11.1
民航
億人公里
42.0
77.6
84.8
港口貨物吞吐量
億    噸
3.14
5.5
75.2
機場旅客吞吐量
萬    人
1070
1600
49.5
“十二五”時期大連市各有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)并通力合作,既要看到有利條件和積極因素,進(jìn)一步堅定信心,加快港口建設(shè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,全力推進(jìn)新機場建設(shè),大力發(fā)展軌道交通,完善全市域客運交通系統(tǒng)和綜合交通樞紐功能以及綜合交通運輸大通道建設(shè);又要足夠估計困難,不可盲目樂觀,增強憂患意識和風(fēng)險意識,更加周密地做好應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,保證“十二五”交通發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
“十二五”期間,以綜合交通體制和機制創(chuàng)新為動力,適時啟動“大交通”體制改革,理順職責(zé)、優(yōu)化職能機構(gòu),建立職能統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的綜合交通管理體制和機制;通過深化管理體制和機制改革,實現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開,充分發(fā)揮市場在交通要素資源配置中的作用,解決綜合交通運輸發(fā)展結(jié)構(gòu)性失調(diào)和運輸方式間銜接不暢等問題。
加快交通法制化建設(shè),推動交通規(guī)劃法制化,確立交通規(guī)劃法定地位。“十二五”期間,按照大連市經(jīng)濟發(fā)展新形勢的要求和適應(yīng)現(xiàn)階段綜合交通運輸發(fā)展的規(guī)律,加強各類道路交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的研究、編制和實施工作,研究城際交通、城市軌道交通、公路、港口、民航等規(guī)劃建設(shè)以及綜合交通運輸管理方面的法律法規(guī),并將其統(tǒng)一納入綜合交通運輸法規(guī)體系統(tǒng)籌考慮,促進(jìn)各種運輸方式政策標(biāo)準(zhǔn)的銜接,形成門類齊全、分工合理、上下有序、內(nèi)外協(xié)調(diào)的綜合交通運輸法規(guī)體系,為現(xiàn)代綜合交通運輸業(yè)科學(xué)發(fā)展提供可靠的法制保障,進(jìn)而加快推進(jìn)多式聯(lián)運,促進(jìn)交通運輸一體化發(fā)展。
針對綜合交通運輸建設(shè)的巨額投資需求,按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則,大力拓寬投融資渠道,向民間資本和外資開放部分交通基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營領(lǐng)域,確保重點項目如期推進(jìn)。
堅持全民辦交通方針,推進(jìn)國家投資、地方投入、社會籌集等投資主體多元化,鼓勵社會各方面資本進(jìn)入綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,以多樣化方式籌集綜合交通建設(shè)資金;提高各類交通運輸企業(yè)直接融資的比重,支持發(fā)行企業(yè)債券、地方債券盡可能多的用于安排在建和擬投資項目,提高企業(yè)和項目的融資能力、投資效益;加快推進(jìn)各類政府融資平臺的轉(zhuǎn)型,提升融資平臺資質(zhì)質(zhì)量;強化政府債務(wù)管理,建立債務(wù)預(yù)警機制,防范中長期財政風(fēng)險。
技術(shù)創(chuàng)新是綜合交通運輸業(yè)發(fā)展的動力,可降低物流成本,實現(xiàn)節(jié)能減排,應(yīng)充分發(fā)揮市場在科技資源開發(fā)利用中的基礎(chǔ)性作用,逐步形成政府推動、企業(yè)合作和科技資源共享的良性機制。
研究制定鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)的相關(guān)政策,依靠技術(shù)創(chuàng)新,改造提升既有設(shè)施技術(shù)水平,配備科技含量高的運輸設(shè)備,如城市軌道交通、新能源汽車、大噸位專業(yè)化船舶制造技術(shù)、離岸深水筑港技術(shù)等,提高運輸效率,減少環(huán)境污染;大力推進(jìn)信息技術(shù)、空間技術(shù)等新技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域中的應(yīng)用,如建設(shè)城市應(yīng)急系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和遼寧電子口岸,實現(xiàn)交通信息的數(shù)字化和交通運輸?shù)闹悄芑纳平煌ǔ鲂协h(huán)境,緩解交通擁擠,減少環(huán)境污染,保障交通安全。
按照國家確定的應(yīng)急體系,建立健全市級交通運輸應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃、交通運輸應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急指揮調(diào)度,完善公路、水路、城市客運及交通工程建設(shè)等方面的安全應(yīng)急專項指揮系統(tǒng)建設(shè),加強應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè);建立專業(yè)應(yīng)急隊伍,并加強人員培訓(xùn),提高作業(yè)人員應(yīng)急能力水平;建立應(yīng)急設(shè)備庫,配備專用的設(shè)施、設(shè)備和器材,并加強維護保養(yǎng),保持處于良好工作狀態(tài)。
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