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《讀書》新刊 | 張建斌:清末官員的政治病

編者按

清朝末期,政局動蕩,清廷的內政外交局勢嚴峻。張建斌的文章從“病”入手看清末的官場和政治生態(tài),地方督撫的“病”、內廷諸公的“病”、兩宮的病乃至整個官場的“病”,在在見出清王朝腐朽沒落、“傾圮必矣”的大勢。

清末官員的政治病

文 | 張建斌

(《讀書》2023年10期新刊)

林語堂這樣談論民國政治:“人人在鞠躬盡瘁為國捐軀帶病辦公,人人皮包里公文中夾雜一張醫(yī)生驗癥書,等待相當時機,人人將此病癥書招示記者,趕夜車來滬進滬西上海療養(yǎng)院'養(yǎng)疴’去。療養(yǎng)院的外國醫(yī)生哪里知道,那早經(jīng)傳染的臟腑及富于微菌的尿道,是他們政治上斗爭的武器及失敗后撒嬌的仙方。”這不是孟浪的調侃,而是中國古代政治傳統(tǒng)與為官策略,尤其到了王朝末期,“帶病”堅持工作的要員尤多。光緒三十三年(一九〇七,農歷丁未年)是晚清歷史上極為重要的一年,新政、立憲、革命交織,上年官制改革帶來的部門裁并,此年丁未政爭引發(fā)的人事更替,讓本來就命運多舛的滿漢官員前途未卜,不免惶恐躁動,政局動蕩,內政外交局勢變得極為嚴峻。多事之秋的清王朝中央重臣、地方督撫要員乃至最高統(tǒng)治者少見奮發(fā)圖強者,反而是“集體病倒”,形形色色的癥狀繪就了光緒朝晚期政治生態(tài)的怪象圖景。

《革員病瘋》(來源:《晚清官場百態(tài)圖文本》,江蘇人民出版社)

地方督撫的政治病

清末時諺稱“京外總督三個半”,“三”指的是張之洞、袁世凱、岑春煊,“半”指端方。翻閱檔案,這些治世能臣以“生病”為由請假呈常態(tài),自然并非真病,尤其是袁世凱正值年富力強,抱有政治野心,對外宣稱的病癥顯然是托詞,丁未年其病情尤其“嚴重”。此年五月安徽巡撫恩銘被革命黨人徐錫麟刺殺的皖案發(fā)生后,袁世凱對外稱精神日頹,服藥無大效,非靜養(yǎng)不可。袁無心政治的很大原因是在上一年官制改革中八項兼差被除、四鎮(zhèn)兵權被奪,他心情不佳,終日不下樓。身處亂世,養(yǎng)疴是避難的借口—“今日時局,無一處能盡職,無一處是樂土,更無所用其趨避,能退最佳,否則無處非抱愧冒險”(《聶強恕致止庵先生函》,中國歷史研究院藏《瞿鴻禨朋僚書牘》第二十函),這大致反映了清末政治生活的全貌,為官不求有功,但求無過,茍且敷衍、模棱了事。

此年六月,袁世凱針對立憲、滿漢、軍事等朝政上建言十策,行文用詞激烈,文中多處指摘政敵,打壓異己軍機大臣瞿鴻禨、陸軍部鐵良的傾向十分明顯,欲重奪兵權。奏章醞釀已久,撰稿時袁對外稱,衰病如此,無可顧惜,似乎身體原因讓其無可牽掛,多少有些破釜沉舟的意味。七月,袁世凱被召入京陛見,這是自上年兵權被掠后重沐雨露的契機,但其亦以病推托,稱體氣尚虧,每至下午頭眩心跳等癥仍發(fā)作。其實是不愿貿然入京,擔心時局有變。進京后,清廷任命袁為外務部尚書、軍機大臣,他又上折稱病,請求收回成命。按照慣例,督撫請病一個月即系離任信號,袁世凱多次以病請假,似乎做好了隨時退出的準備。  
與袁世凱同等心態(tài)的人大有人在,此年一同入樞的還有任職湖廣多年的老臣張之洞,亦以“病”為托詞,遷延游移,不愿驟然履任。當收到陛見的廷寄,即致電軍機處,稱近年多病,精力漸衰,心血虛耗,夜則怔忡不寐,日則舌干氣促,步履艱滯,正在抓緊調理。即便踏上了赴京列車,途中仍致電軍機處,強調病體未能調治,諸癥均未見愈,這些對于一位年過七旬的老人來說是常見的癥狀,或許不能稱作病,而是生理與精神常態(tài)。幕府人員則有不同的記述,年已古稀的張之洞喜歡挑燈夜讀,深夜處理公務,精氣神十足。揆諸史實,入樞為張之洞心志所在,但以病為由,推遲入京,原因在于“時方競爭,北上萬非所宜”“愿仍留鄂”(《端方致袁世凱電》,光緒三十三年七月初二日,端方檔案)。此年發(fā)生的丁未政潮,政局激蕩,官員多求自保,張之洞難免有所顧忌。政局中人喊著盡忠的口號,私下則都開了幾張“病癥書”,作為政爭的武器與退出的妙招。

《德政何在》(來源:《圖像晚清點石齋畫報》,百花文藝出版社)
有此“政治病”的官員不在少數(shù),掌管南洋財賦之區(qū)的兩江總督端方此年也“病了”。盟友袁世凱詢問其病情的同時,以己例告誡,即使生病,“但能支持亦不敢萌退志”,期望簡放到邊緣省份(《袁世凱致端方電》,光緒三十三年五月二十九日,端方檔案),似要遠離政治旋渦,言語中多無奈,官不得不為,又無可作為。事實上,端方精力旺盛,一直尋求與北洋聯(lián)合,于清末新政多有創(chuàng)舉,但對外亦以病相稱,病癥反而成了緩解為官之痛的藥方。

丁未年清朝官員多病,時常以此搪塞政務,顯然不是真病,多是觀望時局、借故推托的政治病,真正生病之人寥寥。諸如兩廣總督岑春煊算是真病,患了嚴重的痔瘡,在當時的醫(yī)療條件下,尚屬頑疾,寢食俱廢,幾欲暈脫,在上海請西醫(yī)做了手術,看來的確病得不輕,但同僚卻不相信。

袁世凱與岑有隙,得到的探報稱,“伊真病”,言外之意原對其病因持懷疑態(tài)度。端方探知岑吐血頭暈,請假十日,發(fā)電慰問,關注病情是假,實為探視政敵的動態(tài),報界傳言岑有不惜花十萬重金謀取兩江總督之舉,威脅端方江督之位,希望政敵早日離開轄地。為此,端方暗中舉證岑在滬聯(lián)絡康有為、梁啟超,終致對手開缺。倒是湖廣總督張之洞洞察時局,判斷即使清廷允準岑“安心養(yǎng)疴”,雖身處江湖,仍難作逍遙游耳。果然,岑春煊表面療養(yǎng),無暇政治,私下則多次謀求復出,結果均被端、袁等人暗中阻攔。

《升官有數(shù)》(來源:《晚清官場百態(tài)圖文本》,江蘇人民出版社)

內廷諸公“帶病”參政

地方官員若此,京中官員身體狀況同樣“堪憂”,樞垣大臣表現(xiàn)得尤其明顯。首席軍機大臣慶親王奕劻自光緒三十二年(一九〇六)下半年患了一場大病,直到三十三年二月生日過后方見好轉。作為遠支宗室的奕劻,庚子之后任樞垣首揆,位極人臣,以古稀之齡運籌內政外交,也絕非既往認知的滿人顢頇大員,自然具備過人的政治智慧,以退為進、以病塞責就是常用的策略。據(jù)載奕劻平日寡言,唯獨愛財,即便身患嚴疾,依舊熱衷斂財。此年奕劻七十壽辰,兩宮賜壽,所辦典禮十分風光。道員段芝貴上壽禮十萬金,買得黑龍江巡撫一缺,被揭櫫報端,朝野震動,這也只是慶王受賄的冰山一角。

病情直接影響了奕劻參政,一些政務延遲不能發(fā)布。此間較為緊要之事即東三省改制,總督及巡撫人選遲遲不能公布,與首揆病重不無關系。據(jù)稱,徐世昌、唐紹儀、趙秉鈞、楊士琦等奕劻及北洋親信有望開府三省,“承澤(奕劻)氣體已平,惟食少神短,俟其大愈,此事即發(fā)布也”(《寶熙致端方電》,光緒三十三年正月十六日,端方檔案),看來慶王即便身處病中,對于己方的人事任命還是極為關注的。

報界對于首席軍機大臣之病癥早有關注,稱慶邸年老多病,如病或不起或兩宮準其乞休,故已保薦肅親王自代,名為關注病情,實則是討論繼任人選。時革命風潮驟起,奕劻召見時稱內憂外患,時局艱難,軍機處參預樞密要務,關系至重,以多病之軀恐有貽誤為由,擬請開去軍機大臣差使專辦部務,推薦醇王載灃上位,朝廷未允所請。揆諸奕劻的政治生涯,慣用以退為進的手段,此年春御史趙啟霖彈劾其賣官鬻爵,連帶其子農工商部尚書載振狎妓,他即上奏請開缺,軍機大臣瞿鴻禨被侍讀學士惲毓鼎彈劾罷職,慶王同樣奏請離職。肅親王善耆、醇親王載灃是皇室中的有力競爭者,奕劻以病讓賢,暗含試探朝廷態(tài)度的意圖,以守為攻、以屈求伸的手法也反映了皇族內部對統(tǒng)治權的爭奪傾軋。

光緒三十二年的官制改革,讓行走朝堂的老臣大學士王文韶深感不安。身處內廷多年,王文韶一向以多磕頭少說話、朝堂裝聾作啞“混日子”,君子不立危墻之下,他意識到朝堂變局,不愿在臨近政治生涯末期招惹是非,早早退隱是最好的選擇,因此多次請求開缺回籍就醫(yī)而未允。直到光緒三十三年五月,方如所愿。回到浙江家鄉(xiāng)后的王文韶身體日漸清朗,生活閑適。次年,清廷以鄉(xiāng)舉重逢(中舉滿一甲子),賞其太子太保銜,看來與跪請君安的當值老臣相比,早日退出不失為明智之舉。行走內廷、洞察世事的老臣還有內閣大學士孫家鼐,報界評論稱相國有鑒于宦海之風波,“現(xiàn)以年逾七旬,兩耳重聽,嘗告其同寅曰,俟至秋間當決計引疾乞休”(《申報》一九〇七年七月十日,第四版),事實是孫家鼐雖有致仕想法,但并未告退,兩年后終老任上。孫家鼐為清代歷史上最后一位文正公,清末最后幾年一些政治大案要案、重要改革實踐中均能見其身影,扮演滿人權臣的配角。或許在當政者看來,這位任勞任怨、調和滿漢、不爭權奪利的老臣才是最為稱心的選擇。

《官體何在》(來源:《晚清官場百態(tài)圖文本》,江蘇人民出版社)

多事之秋的丁未年,清朝已顯頹勢,需要治世能臣,而非安于享樂的混世官員。鹿傳霖是光緒朝元老,在庚子之后政局中縱橫不倒,足見其官場世故練達。報界傳言盛京將軍趙爾巽入京覲見,朝廷有意將其留京,將鹿外放。最終在奕劻運作下,以鹿年老多病,不勝封疆之任,內廷又多了一位身殘志堅的政客。而具諷刺意味的是,軍機大臣瞿鴻禨年富力強,未曾以身體欠佳為由有過退卻的想法,據(jù)其自述,秉筆中樞七載,未嘗一日請假,結局卻是被侍讀學士惲毓鼎一封奏疏彈劾回籍。

兩宮生病的不同處理方式

丁未年七月,欽天監(jiān)奏報彗星出現(xiàn),此為不祥之兆,隱憂莫過于年逾七旬的慈禧太后身體狀況。正值壯年的光緒帝身體亦漸孱弱,與對待慈禧太后病情的方式不同,朝廷明詔各地督撫舉薦名醫(yī)入京診治。八月初二日,張之洞正準備渡江北上入京,接到軍機處密電,舉薦精通醫(yī)理人員,迅飭來京為皇上請脈,此電同時發(fā)給了兩江總督端方、兩廣總督張人駿。端方對此頗為上心,令揚州鹽運使趙濱彥、上海道臺瑞澂訪查江南名醫(yī),不惜耗費官帑以表忠心,也是借此探查宮中內情。同時在報紙上刊登光緒帝脈案,重金求方,取中二十四本派員進呈御覽,據(jù)稱“皇太后一笑置之”(鄧之誠:《骨董瑣記全編》,中華書局二〇〇八年版,479頁),想必慈禧暗喜報界對于光緒帝病因而非病情處方之宣傳。

端方得知戊戌年曾進京為光緒帝診脈的陳蓮舫在滬,于是反復延請,陳同意與名醫(yī)曹智涵一同北上。光緒帝自庚子回鑾之后,郁郁以致疾,詔征四方良醫(yī),當時懸壺之士就有陳蓮舫,無非也是為了貪得御醫(yī)之名,行醫(yī)過程中為免于苛責,往往取中性之藥,“醫(yī)入請脈,不以詳告”。光緒帝曾批陳:“名醫(yī)伎倆,不過如此,可恨,可恨。”(劉體智:《異辭錄》,中華書局一九八八年版,216頁)這些端方自然知曉,他真正關心的是建儲之事,此年四五月間,即有內廷傳聞光緒帝病重,不過旋報大安。京中端府向遠在兩江的端方告知光緒帝病情后,直接談了儲君事:“皇上圣躬仍未大愈……慈圣因醇邸(載灃)近生子,已有兩世子,傳聞又有建儲之意。”(《端緒致端方電》,光緒三十三年五月初五日,端方檔案)街頭巷尾有關宮廷秘事的風說不能作為確據(jù),但關系到朝中要員的政治前途,各方廣泛撒網(wǎng),獲取信息,留下諸多望風捕影的記述,光緒帝病因撲朔迷離的說辭與此不無關系。

《善遣病魔》(來源:《晚清官場百態(tài)圖文本》,江蘇人民出版社)

皇帝病情為宮闈秘密,尋常巷陌以訛傳訛,多不具有真實性,端方將兩位名醫(yī)安排住在京中府上,以便隨時打探內廷確切情報,便于后續(xù)政治操作。很快即傳回信息,“同上請脈,正虛病多,已詳藥方調理,恐不易見功”(《陳蓮舫、曹智涵致端方電》,光緒三十三年八月十九日,端方檔案)。“恐不易見功”一句說明光緒帝病情難治,當然這種說辭也是名醫(yī)們保全名譽、推脫責任的慣用手段。

此年五月,慈禧太后患病,僅告知了袁世凱與張之洞延聘名醫(yī),不愿更多人知曉,“慈圣無大恙,只飲食失調,久坐思倦,然起居散步均如常。內意不愿人知悉”“,不肯令各省同舉”(《袁世凱全集》第十六冊,271頁)。顯然是慈禧太后病情并未好轉,否則不會再于各地聘請良醫(yī),電文中不便明說,引為忌諱。由此來看,此年張、袁二人從外地聯(lián)翩入樞,從慈禧太后病情之后求醫(yī)的舉措,亦可窺見端倪,兩公深得內廷倚重與信任,多少有些受命于危難之中的意味。

慈禧太后“政躬不適”,與丁未年復雜的朝局有直接關系,此年五月為清末政治中極為敏感且具有特殊意義的一個月份,月初軍機大臣瞿鴻禨被開缺回籍,兩廣總督岑春煊悻悻離京,洶涌一時的丁未政潮得以暫時平息。不想當月下旬即發(fā)生了安徽巡撫恩銘被刺事件,日益尖銳的滿漢矛盾以更加激烈的方式呈現(xiàn),關乎統(tǒng)治危機與政權穩(wěn)定。慈禧太后此時求醫(yī),不愿對外公布,釋放的信號則是政局愈發(fā)錯綜復雜,這也是張之洞、袁世凱遲不入樞的重要因由。

政治病與政治生態(tài)

對于官員而言,一己之力難以改變國家存亡的命運,何況多數(shù)為因循茍且毫無責任心之人。浙江巡撫聶緝椝向軍機大臣瞿鴻禨抱怨:“禍福前定,得過且過,趨無可趨,亦避無可避。”(《聶強恕致止庵先生函》,《瞿鴻禨朋僚書牘》第九十二函)時人已經(jīng)認識到“今日之誤中國者,乃此不著痛癢之人耳”,“一則畏難茍且,一則自私自利,有束手坐亡而已”(《尹克昌來函五》,上海圖書館編:《汪康年師友書札》第一冊)

清廷并未坐以待斃,但所推行的新政卻未能挽救變局、危局、殘局,與政治生態(tài)惡化有關。清末改革多呈現(xiàn)“形式政治”,“號稱預備立憲、改革官制,一若發(fā)憤以刷新前此之腐敗。夷考其實,無一如其所言,而徒為權位之爭奪,勢力之傾軋”(梁啟超:《現(xiàn)政府與革命黨》)。官員于新政滿足形式就能交差,并不關注內容實質,多敷衍了事而不是解決問題。輿論宣揚多于實際,紙上談兵,做表面文章,敷衍不成就采用“拖”“推”兩字訣,又稱之為“公文政治”或“面子政治”,無怪時人感嘆:“今日是鬼蜮世界,舉朝之上,如糞窖內蛆蟲一般,活趨活噍,不知鬧些什么。……以利要勢,以勢要利,利去而勢亦去,而其人將隨之,可哀也矣。所謂不顧前不顧后,做一日算一日。”(《汪大燮來函》第一六一封,上海圖書館編:《汪康年師友書札》第一冊)

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