論蒙古國和內(nèi)蒙古牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營模式
蒙古國和內(nèi)蒙古牧區(qū)主要分布在蒙古高原和邊遠(yuǎn)山地。該地區(qū)地勢較高，氣候干旱寒冷，因此本區(qū)大部分地方在現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)水平下不適于農(nóng)耕，只適合放牧。多少年來，該地區(qū)人民以放牧為維持生活，畜牧業(yè)的經(jīng)營主要以粗放經(jīng)營為主，80 年代后這種清況有所改善。
調(diào)查區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營模式類型
11 內(nèi)蒙古牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營模式
1 11 協(xié)會組織，企業(yè)經(jīng)營型
項目組在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市翁牛特旗調(diào)查時發(fā)現(xiàn)赤峰草原綠康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司經(jīng)營方面有自己的獨(dú)到之處。
赤峰草原綠康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司是赤峰市肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，公司以翁牛特旗羊業(yè)協(xié)會為依托，以北方活羊交易市場為紐帶，以“公司＋基地＋牧戶”為主體模式，采取賒銷基礎(chǔ)母羊、賒銷飼料、提供全程技術(shù)服務(wù)、回收羔羊的辦法，走出了一條集種羊繁育、肉羊育肥、飼草料加工、技術(shù)指導(dǎo)和肉羊深加工于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。他們瞄準(zhǔn)市場依托科技高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有機(jī)肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。公司不斷完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，與基地、協(xié)會實現(xiàn)共贏。為實現(xiàn)公司與牧戶的有效連結(jié)，公司牽頭組建了“翁牛特旗羊業(yè)協(xié)會”，制定了協(xié)會章程，擬定了《聯(lián)合生產(chǎn)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)雜交羔羊的實施意見》 ，制定了《 種公羊賒銷合同書》 和《 雜交羔羊回收合同助。在產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作過程中，綠康公司是產(chǎn)業(yè)的龍頭，起著主導(dǎo)作用。它既是翁牛特旗羊業(yè)協(xié)會的團(tuán)體會員，也是協(xié)會的主要經(jīng)濟(jì)實體，還是基地養(yǎng)羊戶的生產(chǎn)、技術(shù)和市場依托。公司通過協(xié)會發(fā)展基地、壯大規(guī)模；協(xié)會依托公司開展服務(wù)、發(fā)揮作用；公司與基地養(yǎng)羊戶在協(xié)會的作用下，實現(xiàn)了穩(wěn)定合理的利益連接。
1 12 牧民自發(fā)組織自愿入股型
項目組在正鑲白旗明安圖鎮(zhèn)英圖嘎查調(diào)查時發(fā)現(xiàn)牧民自發(fā)組織自愿入股的股份合作制經(jīng)營模式。正鑲白旗英圖畜牧業(yè)有限責(zé)任公司就是屬于這種類型的公司，公司由16 戶牧民入股，公司的發(fā)展以畜牧業(yè)、草業(yè)為主業(yè)，以畜產(chǎn)品加工、旅游業(yè)等為多種經(jīng)營內(nèi)容的企業(yè)。該公司的建立集中了牧民分散的力量，減少了收購上中間環(huán)節(jié)的層層壓價提高了牧民的收入。
烏蘭吐雅等論蒙古國和內(nèi)蒙古牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營模式
1 13 多種經(jīng)營型
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多種經(jīng)營型的既有規(guī)模比較大的企業(yè)，也有規(guī)模比較小的個人。
翁牛特旗海金山蟹島公司是一家以開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)食品為本，以旅游度假酒店為載體，集種植養(yǎng)殖、生物能源、田園觀光于一體的綠色環(huán)保型觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)。2002 年以來，該公司以返租倒包的形式，在旗內(nèi)一個國營農(nóng)牧場海金山牧場建立“蟹島海金山有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，，計劃總投資13 億元，經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模為112 萬h 。。2005 年，公司將016 萬儷核心項目區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)農(nóng)場。在保證食品安全方面，與旗政府共同建立有機(jī)食品檢測中心。在市場開拓方面，將以蟹島北京基地為基礎(chǔ)，通過度假村、專賣店、配送等‘封閉”方式培育和開拓北京市場，并在此基礎(chǔ)上開展有機(jī)食品的電子商務(wù)、國內(nèi)和國際貿(mào)易的“開放經(jīng)營”。也有規(guī)模比較小的多種經(jīng)營。調(diào)查區(qū)里經(jīng)濟(jì)條件比較好的牧民，有的建了幾個蒙古包，個體經(jīng)營旅游業(yè)、餐飲業(yè)，并經(jīng)營養(yǎng)畜業(yè)、草業(yè)等。
1 14 舍飼禁牧個體經(jīng)營型
內(nèi)蒙古多數(shù)牧民己經(jīng)認(rèn)識到，草畜矛盾日趨加劇。為了能夠在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中發(fā)展畜牧業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與畜牧業(yè)發(fā)展雙贏的目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，因地制宜地推廣實施了“舍飼禁牧”等飼養(yǎng)方式。調(diào)查區(qū)里不同地區(qū)，禁牧?xí)r間不一樣，舍飼一般在冬天和春天。牧民多數(shù)把自己的草場分為飼料地、打草地、放牧地，有的把放牧地又分為幾塊，分季節(jié)放牧。草場退化嚴(yán)重的地方全年禁牧。這樣的地方國家給補(bǔ)貼。
12 蒙古國牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營模式一四季游牧個體經(jīng)營型
蒙古國牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營模式以四季游牧為主，夏季一般在離水源近處河流、泉水附近放牧，秋季選在草資源好的山坡上放牧，冬春季在暖和的山前坡地放牧。這種四季游牧的經(jīng)營模式己經(jīng)有3000 年的歷史了，被發(fā)達(dá)國家稱為“活生生的博物館”。這種經(jīng)營模式的牧戶生產(chǎn)組織程度低，畜產(chǎn)品的分配和流通隨機(jī)性大，信息比較閉塞，離市場遠(yuǎn)等缺點(diǎn)。在與國際大市場的對接中，分散的牧戶沒有能力獲得充分信息并做出有效決策，個體經(jīng)營的畜牧業(yè)生產(chǎn)具有盲目性，畜產(chǎn)品的國際市場認(rèn)同度和競爭力較低。但這種游牧方式對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)比較好對蒙古國這樣地大人少的國家比較適合。
2 牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營中存在問題21 存在問題的相同點(diǎn)
2 11 個體經(jīng)營的多數(shù)牧民經(jīng)營觀念落后，畜牧業(yè)經(jīng)營的組織化程度低
蒙古國和我區(qū)的個體經(jīng)營的牧戶生產(chǎn)規(guī)模相對較小，造成畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、加工、銷售不成體系，單個牧戶的質(zhì)量意識差，生產(chǎn)無規(guī)程，質(zhì)量無標(biāo)準(zhǔn)，銷售渠道不暢等問題。很多牧民家沒有電腦，不知道上網(wǎng)，查最新信息，惻門的信息來源主要是鄰居或者當(dāng)?shù)厝说拈e談。他們不知道其他地方的牧民的狀況。他們更不知道新型的經(jīng)營模式。信息比較閉塞。很多牧民的畜產(chǎn)品交易隨機(jī)性很大，覺得合適就做交易。
由于過度放牧引起草場退化現(xiàn)象不少。在蒙古國調(diào)查中發(fā)現(xiàn)離水源近的草場都不同程度的退化，無水草場草長得好。離居民區(qū)越近草場越不好，離烏蘭巴托越近草場退化越嚴(yán)重。2 12 政府服務(wù)不到位在內(nèi)蒙古調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，很多牧民簽名寫給上級領(lǐng)導(dǎo)的信。信中寫道“國家五年禁牧期始于2003 年。我們目前只享受到一年的飼料補(bǔ)貼，2004 年至2005 年的補(bǔ)貼至今未給付，其原因是什么？禁牧飼料補(bǔ)助，就我們草場類型屬什么了應(yīng)補(bǔ)貼多少了草場圍欄資金補(bǔ)助是多少了”從而我們可以了解到有些地方官員沒有做到及時讓牧民了解上級的政策，法現(xiàn)等。存在牧區(qū)地方官員的工作不到位現(xiàn)象。
在蒙古國包拉根省賀喜格溫都爾蘇木調(diào)查中遇到，去年牧民由于洗羊，死了很多羊的清況。牧民說惻門跟上級領(lǐng)導(dǎo)反映清況也沒有回音。我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣筢t(yī)療服務(wù)不到位。
22 蒙古國和內(nèi)蒙古牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營中存在問題的不同點(diǎn)
內(nèi)蒙古牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營的組織化程度比蒙古國高。集約化，規(guī)模化也比蒙古國強(qiáng)。所以牧區(qū)抗災(zāi)能力比蒙古國強(qiáng)。
內(nèi)蒙古牧區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)比蒙古國牧區(qū)好。如內(nèi)蒙古牧區(qū)的道路建設(shè)狀況、家用電器的普及率、學(xué)校醫(yī)療條件等方面都比蒙古國強(qiáng)。蒙古國的牧民社會統(tǒng)籌方面比內(nèi)蒙古牧區(qū)好。在蒙古國牧民到了55 歲（女）、60 歲（男）有退休金，內(nèi)蒙古的牧民沒有退休金。
蒙古國草地生態(tài)保護(hù)主面比內(nèi)蒙古做得好。
內(nèi)蒙古草業(yè)
2007 年
3 優(yōu)化經(jīng)營模式的建議
31 轉(zhuǎn)變觀念，提高畜牧業(yè)的組織化程度，建立畜牧業(yè)管理信息系統(tǒng)
從發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)實踐中看，必須通過建立各種畜產(chǎn)品的生產(chǎn)者協(xié)作組織，來克服蒙古國和我區(qū)畜產(chǎn)品生產(chǎn)平均規(guī)模小，決策高度分散的弊端。通過這種協(xié)作組織可以有效地利用集體的力量來進(jìn)行技術(shù)推廣、疫病防治、市場信息搜集、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)他們在市場交易中的地位和討價還價能力。只有建立行業(yè)協(xié)會，才能形成該行業(yè)一致對外的整體競爭優(yōu)勢，對于行業(yè)內(nèi)部出口的數(shù)量、價格等市場因素進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，從而避免行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象。應(yīng)建立畜牧業(yè)管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一管理，信息共享，有機(jī)聯(lián)系生產(chǎn)、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)。
32 以培育加工龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，改善政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，加強(qiáng)服務(wù)意識，增加政府公共品的供給，提高畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化水平
積極發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與牧戶緊密結(jié)合，以國際市場為導(dǎo)向，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。提高畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化水平。蒙古國和內(nèi)蒙古牧區(qū)推廣赤峰市翁牛特旗的先進(jìn)經(jīng)驗。建議通過政府直接或者通過各類產(chǎn)業(yè)中間組織加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)與推廣以
及對相關(guān)行業(yè)的國內(nèi)外動向及市場行清的分析研究的投入。這種公共投入的成果為行業(yè)內(nèi)各成員共享，可以大大地節(jié)約企業(yè)、個人的經(jīng)營成本，實現(xiàn)極高的投入產(chǎn)出效益。牧區(qū)地方政府官員應(yīng)理解好上級的牧區(qū)政策、法規(guī)的基礎(chǔ)上，對牧民宣傳好政策的好處與政策執(zhí)行清況。
33 加強(qiáng)牧民的文化素質(zhì)的提高
在我們走訪調(diào)查的貧困家庭中，戶主多數(shù)是小學(xué)文化，甚至是文盲。牧民文化程度的低直接影響著他們的經(jīng)營思路。很多家庭條件好的牧民，他們的經(jīng)營理念新穎，他們多數(shù)都高中畢業(yè)。應(yīng)依托農(nóng)業(yè)部、高校的專家學(xué)者的師資力量，定期講授課程，指導(dǎo)牧民提高牧民的技術(shù)水平和認(rèn)識能力。
多年的實踐充分證明，沒有草原建設(shè)就沒有畜牧業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前，全市上下要重點(diǎn)發(fā)展以水為中心的飼草飼料基地建設(shè)，不斷提高人工飼草料的比重。要搞好飼草料加工，積極發(fā)展適合我市的飼料工業(yè)。尤其要著力推進(jìn)青貯，它是一項投資少、效益高的草業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，是確保牲畜舍飼半舍飼順利實施的重要手段，也是提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益的重要途徑。要認(rèn)真研究大力發(fā)展全株青貯的相關(guān)對策和措施，把全株青貯工作在全市范圍內(nèi)推廣開來。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的人工草地，使其盡快形成區(qū)域優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過飼草飼料基地建設(shè)，緩解天然草地的放牧壓力，實現(xiàn)草原資源的可持續(xù)發(fā)展。
33 強(qiáng)化關(guān)鍵措施，狠抓科技興草，加快草原生態(tài)建設(shè)步伐
堅持以科技為主線。針對我市干旱、多風(fēng)、建設(shè)難度大的實際，切實將科技支撐貫穿于草原生態(tài)建設(shè)的全過程。強(qiáng)化關(guān)鍵措施，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、綜合治理；堅持以生物措施為主，加大檸條種植力度；加強(qiáng)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)推廣應(yīng)用。大力推廣免耕補(bǔ)播改良草原技術(shù)、灌木平茬復(fù)壯技術(shù)、灌木和半灌木實生苗移栽技術(shù)、飛播治沙種草技術(shù)、植物再生沙障治理草原技術(shù)、甘草半野生化栽培技術(shù)等科技成果和實用技術(shù)；走科技興草，人才強(qiáng)草之路。同時要深入研究、探討建立草原生態(tài)建設(shè)的長效機(jī)制，實現(xiàn)草原資源的可持續(xù)發(fā)展。
