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生態屏障增收利基——記跨越發展的西藏農牧業

趙經平劉艷濤

2010年08月05日13:26 來源：《農民日報》

　　幾乎每一個從內陸走入西藏的人，都會感慨這一片土地的純凈，這里的天是那么藍，云是那么白，水是那么清澈……作為全國草原面積最大的省區，西藏的環境，不僅是一道美麗的風景，更是國家至關重要的生態安全屏障。

　　同時，因為地處高原，基礎建設差，這里的生態環境又是那么脆弱，有些山上的草皮僅一寸厚，一旦被破壞，可能就再也不會恢復。由于受全球氣候變暖、人類活動加劇的影響，西藏草原生態系統在前些年已經不斷退化，尤其是過度的放牧，更給草原帶來了沉重的負擔，在牧區，絕大多數縣的草場都處在超載的狀態。

　　“國家生態安全屏障”，這是中央對西藏的戰略定位。西藏的生態保護建設工作，任重而道遠。而在保護生態的同時，西藏的農牧業又該如何發展壯大？

　　有多少草，養多少牲畜

　　車行在藏北高原，沿路是大片大片的草場，草場周圍設有圍欄，在草地上，在遠處的山上，有牛羊在靜靜地吃草。而在山腳下，散落著一排排的民居，那是牧民的定居點。

　　“圍欄圍起來的草場，要進行休牧、禁牧。”當雄畜牧局局長旦巴達杰說，“損害嚴重的草場，要實行禁牧，一般的草場，實行休牧，每年有三個月可以放牧，輪著來。”

　　據介紹，為遏制草地退化，恢復草原植被，從2004年開始，國家在西藏實施了天然草原退牧還草工程。從2004年到2009年，自治區在27個縣實施退牧還草建設任務5611萬畝，其中禁牧圍欄2931萬畝、休牧圍欄2680萬畝，同時在禁牧草地實施補播1643萬畝。這一工程得到了國務院西部開發辦、國家發改委、財政部、農業部等部門的大力支持，項目總投資15.7億元，其中國家投資11.5億元。

　　現在，這些草場已經承包到戶，圍欄則由村小組負責管理。“實行休牧的草場，平時只能放牧母畜、小畜等弱畜，其他牲畜都到山上等其他地方去放牧，冬天山上沒草時，這些牲畜再到圍欄里來吃草。”旦巴達杰介紹說，“以前沒有圍欄，牲畜隨意吃草，到了冬天飼草就會不足，牲畜掉膘嚴重。過度放牧讓草場退化嚴重，對老百姓收入影響很大，自從有了圍欄，這幾年草場恢復得比較好，牧民也能夠增加收入了。”

　　據統計，由于禁牧和休牧，草地得到了休養生息，生產能力得到提高，減少了牲畜冬春季節的掉膘和死亡，2009年的監測結果表明，2005年、2006年退牧還草工程項目區與工程區外相比，植被高度提高了86.46％，產草量提高了73.35％。

　　草場承包到戶后，飼養數量如何控制？牧民為了增加收入，會不會盡量多養牛羊，造成過度放牧，從而加重草場負擔呢？安多縣副縣長李文福告訴記者，自去年起，自治區在安多等5個縣開展了建立草原生態保護獎勵機制試點工作。這一工作要解決的突出問題就是草原超載過牧。

　　扎仁鎮牧民多吉戰堆給記者看了他的“草場基本信息登記表”，他承包的草場為1807畝，核定載畜量是180個綿羊單位，而他現在飼養了106頭（只、匹）牛、羊等，折合316個綿羊單位，這樣他需要將多出的牲畜數目在三年內減掉。當達到核定載畜量后，多吉家每減少一個綿羊單位的牲畜養殖，將可以獲得每年50元的獎勵。

　　“這50元的獎勵，大體相當于目前飼養一頭綿羊的凈利潤，而一頭牛可以折合5個綿羊單位，也就是250元。”李文福介紹說，“這樣牧民養的牲畜雖然少了，但有國家補貼，收入并沒減少，勞動量還小了。”

　　“以前牧民冬季取暖的燃料主要依賴牛羊糞，牛羊少了后，現在國家給每戶牧民每年補貼1000元，用于購買液化氣，也可以購買風能、光能發電裝置。”安多縣扎仁鎮鎮長多布杰說。

　　據統計，到2009年年末，全區牲畜存欄比2008年減少了81萬頭（只、匹），而僅這試點五縣就減少了25萬頭（只、匹），占到了31％。自治區已初步確定，新增5個縣開展草原生態保護獎勵機制試點工作，力爭“十二五”期間將14個牧業縣和24個半農半牧業縣全部納入實施范圍。

　　告別“逐水草而居”的漂泊生活

　　隨著退牧還草等項目的實施，草原生態得到了保護，牧民的生產生活條件也有了大幅提升。

　　有了自己的草場后，多少年來一直“逐水草而居”的牧民們，也終于安定了下來，不再到處漂泊。在當雄縣寧中鄉曲才村，記者走進了牧民白拉的家里。她家是2006年新蓋的房屋，寬敞明亮，電視電話一應俱全，而這些在定居以前都是不可想象的。

　　“以前我們只有一個小小的房子，放牧的時候可能全家就都跟著搬走了，電視電話什么的都沒有。”白拉說。

　　白拉的房子是自治區“安居工程”的項目，政府補貼了1.9萬元。這一工程始于2006年，而在此之前，在發改委、農業部的支持下，西藏已經在一些條件惡劣的牧區，實施了游牧民定居工程建設，對定居的牧民，每戶補助2.46萬元用于建設定居房、牲畜棚圈等。截至2009年，國家共投資12億元，安排了60個高寒牧業縣的48544戶牧民定居工程，而全區已有34萬牧民實現了定居。

　　“沒定居時，買東西、看病、孩子上學都不方便，要騎著馬上縣城才行。”曲才村村主任角角說，“現在村里有商店了，買東西也方便了，每個鄉都有醫務所，村里還有醫生……”

　　在采訪過程中，一輛小卡車開到了白拉家門口，鄰居們紛紛圍攏過來，從后車斗上搬下一些貨物。角角告訴記者，這是村里統一采購回來的貨物，有些在村里買不到的東西，村民報到村里，由村里派人到鄉鎮或縣城去采購。

　　“游牧民定居下來，有利于生態保護，也是為了改善牧民生活基礎設施。”當雄縣畜牧局局長旦巴達杰說，“以前牧民居無定所，想給他們挖口井都不行。”

　　而現在，國家支持開展的牧民定居工程，不僅給每10戶配套建設1眼飲水井，還給每戶配套建設150平方米的牲畜棚圈和10平方米的貯草棚，改善了畜牧業生產條件，減少了牲畜因災死亡的數量，同時，牧民利用房前屋后進行人工種草，補飼能力也得到了加強。

　　在定居點，記者不時看到有牧民騎著摩托車，帶著一些自制的奶制品從家中離開。扎仁鎮鎮長多布杰告訴記者，他們是到附近的奶制品加工銷售點銷售去了。以前沒定居時，這些產品牧民基本都是自食，而現在，牧民可以用這些產品來換取更多的收入了。隨著游牧生活的結束，牧民對外界的接觸了解正在逐漸增多，生活質量也有了顯著提高。

　　以質取勝，打響生態品牌

　　一方面牧區要保護生態，實現可持續發展，必須控制牲畜數量；另一方面，產業要做大做強，又需要一定的數量作保證，這其中的矛盾如何化解？

　　“我們現在采取了幾種措施：種草養畜、品種改良、異地育肥、加大出欄。”西藏農牧廳副廳長徐百志說，“種草養畜就是實施人工種草，減少對天然草場的依賴，品種改良就是通過科技手段，提高牲畜的生產性能，異地育肥就是在牧區繁育、農區育肥，同時，通過建暖棚暖舍等具體措施，改善養殖條件，最終實現出欄量的提升，但這是個長期的過程。”一方面想辦法在規模上有所突破，另一方面，自治區也十分重視在“質”上下功夫。“我們的農牧業要提質增效，以質取勝。”西藏農牧廳副廳長杜杰說。

　　而西藏農產品優秀的品質，很大程度上無疑正是來源于西藏的生態環境。

　　工布江達縣錯高鄉有養殖藏香豬的傳統。記者來到這里時，適逢細雨濛濛，在群山腳下，廣袤的草場中，體形小巧的藏豬與牛、羊、馬等星星點點散布其間，悠閑地覓食。待到天色將晚，藏豬們則三五成群，趟過水塘、趟過溪流，各自走回村落里的主人家中。

　　據工布江達縣農牧局副局長萬澤勇介紹，這里的藏豬都是這么散養的，一頭豬要一年才能出欄，一般重四五十斤，最高能賣到1200元，少的也要八九百，而且供不應求，牧民根本不用自己找銷路，藏豬還沒長大時，就被人預定走了。

　　“這個價格聽起來不便宜，可看過這樣的生長環境，你就不會覺得貴了。”萬澤勇說，“這里的豬號稱吃的是冬蟲夏草，喝的是冰川礦泉水，品質非常好。”

　　而像藏豬這樣的優質綠色產品，在西藏可以說比比皆是。許多加工企業進駐這里，就是被其優質產品原料所吸引，隨著近年來西藏旅游業的發展，許多入藏游客更是對西藏農產品情有獨鐘。西藏奇圣土特產品公司2003年進入自治區時，看中的就是這里的優質牦牛等綠色產品，如今企業推出的牦牛肉干等各種產品，也是大打生態品牌，公司在游客較多的線路上建了一個產品銷售點，打出了“牛吃蟲草我吃牛，身體健康不用愁”的廣告語，每天的營業額有1萬多元，而顧客大多數正是對西藏優質農產品慕名而來的游客。

　　可以說，被稱為“一片凈土”的青藏高原，給了西藏農產品無法比擬的優勢。保護生態環境，也正是保護這個難得的品牌。

　　當前，西藏在繼續推進生態保護建設工作的同時，正致力于進一步打響生態品牌。“比如西藏的羊，有人說最起碼應該1000元錢一只，但現在一般一只只賣500元。就西藏的生長條件而言，這類畜產品應該遠遠高于目前的價格，才能符合飼養成本和品質。價格上不去，一是我們自我宣傳不夠，二是加工水平沒上去。”杜杰說，“做好這兩方面工作，西藏的農產品品牌應該還有很大的升值空間。”

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