生育成本對家庭生育意愿的影響及其分擔機制分析于五星中國新興建設開發有限責任公司一公司?北京豐臺?100071摘要：計劃生育作為我國基本國策已經存在30多年，實施計劃生育讓我國人口得到了有效的控制。但隨著經濟不斷快速發展，計劃生育也表現出了一定的局限性，例如讓生育率變低，勞動力急劇性減少以及造成老齡化不斷加劇的不良趨勢發生對我國經濟快速穩定健康發展造成不良性影響。所以2013年12月12屆全國人大常委會第6次會議表決通過了關于完善生育政策的決議。2015年10月中共十八大五中全會宣布我國一對夫婦可以生育兩個政策出臺，實現了全面的開放。但到2019年，我國出口人數也并沒有呈現出明顯性增加。 關鍵詞：生育成本；家庭生育；意愿；分擔1 生育意愿影響因素分析1.1國家生育政策國家生育政策對于育齡夫婦生育有著至關性影響，同時也決定了我國社會整體生育水平。在進行全面政策實施中，各級政府部門都采取了經濟和行政兩種方式來促進全面政策的實施。當前大部分的民眾對生育政策評價較高，但在政策實施過程中，響應度卻并不高。所以國家生育政策不斷優化，鼓勵育齡夫婦進行生育能夠有效促進其社會人口結構水平改善。1.2家庭經濟隨著社會經濟水平不斷發展，孩子養育成本也逐漸提高，這對家庭經濟能力提出了一定要求。在全面實施生育政策背景之下，家庭經濟狀況好壞對育齡夫婦生育也產生出重要影響。國內外相關文獻研究表明家庭經濟水平與生育意愿之間呈現出U形波動，家庭經濟處于小康水平情況所表現出來的生育意愿比較低。而在家庭收入低和家庭收入高的家庭中，則呈現出生育意愿較高。1.3撫育成本撫育成本是在養育孩子中的成本支出，他與家庭經濟水平之間呈現出正向關系。經濟發達地區的撫養成本比較高，而西部地區以及農村地區孩子撫育成本較低。通常情況下，生育成本可以從兩個方面進行分析，一方面是直接成本，主要包含育齡夫婦從懷孕生子到小孩成年結婚時間段，父母所付出教育醫療方面的費用，而間接費用主要包含育齡夫婦為了實現的養育可能會失去工作的同時降低收入增加的機會以及在職場中晉升機會缺失所帶來的損失。目前隨著人們觀念不斷開放，對孩子教育非常重視。尤其是當前孩子教育成本非常高，導致許多育齡夫婦在全面生育背景下卻望而止步，產生出了不想生，生不起的不良性觀念。1.4孩子照料問題孩子照料問題也是影響生育意愿的主要方面，育齡夫婦在全面生育過程中所考慮的的重要性問題是生育孩子今后由誰照料。當前照料方式可以從三個方面來進行分析，一是雙方父母中的一方父母來進行照顧，表現為丈夫父母照料比較多;二是女性辭職在家全面照顧小孩;三是請專職保姆來照顧。在父母照料方面會考慮到父母年紀以及健康性問題等等。而如果女性全職照顧小孩，會降低了家庭收入，也增加養育孩子的經濟負擔，同時在某一定程度上面也降低了女性在家庭中的地位。而當前請保姆照料中工資也水漲船高，甚至會存在著工資只夠請保姆的情況發生，這對育齡夫婦的生育造成非常大的不良影響。2 生育政策及情況演變人口危機臨近。1）生育政策演變：從家庭自主到政府計劃，從鼓勵到嚴控再到放松。1949年以來生育政策主要經歷四個階段的變化：一是1949-1953年鼓勵生育階段：限制節育及人工流產。二是1954-1977年寬松計劃生育階段：從節制生育到“晚稀少”政策。三是1978-2013年嚴格計劃生育階段：獨生子女政策、“一孩半”政策、“雙獨二孩”政策。四是2014年至今放松計劃生育階段：從“單獨二孩”到“全面二孩”。2）生育情況演變：生育率走向低迷，全面二孩效應消退，出生人口即將大幅下滑。1949年以來中國出現了三輪嬰兒潮，總和生育率從1970年代之前的6左右，降至1990年的2左右，再降至2010年后的1.5左右，第四輪嬰兒潮因長期嚴格計劃生育未能出現。2016年全面二孩政策不及預期，生育堆積效應業已消退，2018年出生人口降至1523萬，比2017年減少200萬、減少12％。育齡婦女規模已見頂下滑，2030年20-35歲主力育齡婦女規模將比2018年減少29％，其中25-30歲生育高峰期婦女將減少41％；出生人口即將大幅下滑，預計2030年將降至1100多萬、較2018年減少26％。中國生育率下降速度前所未有，當前不僅遠低于2.45的全球平均水平，還低于1.67的發達國家水平。3）低生育率影響：勞動力萎縮，老齡化加速，人口即將見頂，人口紅利消失，剩男問題嚴峻。從勞動力方面看，15-64歲勞動年齡人口在2010年達峰值，人口紅利消失，中國“未富先老”，預計2050年15-64歲勞動年齡人口將比2018年大幅減少24％。從老齡化看，中國人口年齡中位數從1980年的22歲快速上升至2015年的37歲，預計2030年將升至43歲；2018-2050年中國老人比重將從12％快速升至30％，屆時每3.3個中國人中將有1個65歲以上的老人，養老負擔日益加重，黑龍江等部分省份養老金已入不敷出。從人口總量看，中國人口將于2024-2031年前后見頂，具體時間取決于未來鼓勵生育政策力度，2015-2100年中國人口占全球比例或從19％降至7％。從剩男問題看，出生人口性別比1982年開始逐漸失衡，特別是在1990-2010年期間一度超過120。“剩男”問題日益突出，2015年已超2000萬，到2040年或約4000萬。此外，失獨家庭已達百萬。 為什么不生？——生育基礎削弱、生育成本約束。1）生育理論：從死亡率下降驅動到功利性生育意愿消退，再到成本約束。根據驅動生育率下降主導因素的變化，可將人類歷史劃分為四個階段：一是高死亡率驅動階段，人們需要以高生育率抗衡高死亡率從而保證收益最大化，總和生育率多在6以上。二是死亡率下降驅動階段，低生育率也能保證收益最大化，總和生育率從6以上降到3左右。三是功利性生育消退階段，人們的生育行為更接近情感需求，并重視子女質量提升，總和生育率大致從3降到2左右。四是成本約束的低生育率階段，總和生育率降至更替水平2以下，低于意愿生育水平。2）晚婚晚育、單身丁克、不孕不育等削弱生育基礎。中國結婚率2013年見頂回落，離婚率持續攀升；晚婚晚育現象日益突出，1990-2015年平均初育年齡從24.1歲推遲至26.3歲，主要初育年齡從20-27歲推遲到22-29歲。因婚姻市場匹配問題及單身主義等，“剩女”規模快速增加至約600萬，學歷越高“剩下”的概率越大。此外，丁克家庭、不孕不育人群增多削弱生育基礎。3）住房教育醫療等直接成本、養老負擔、機會成本高抑制生育行為，“生得起、養不起”。房價快速攀升，2004-2017年房貸收入比從17％增至44％；教育成本明顯攀升，特別是公立幼兒園供給嚴重不足，1997-2017年中國公立幼兒園在讀人數比例從95％降至44％。醫療費用持續上升，1995-2017年居民醫療保健支出上漲22.4倍。“四二一”家庭結構養老負擔重擠壓生育意愿。女性勞動參與率高但就業權益保障不夠，導致生育的機會成本高。3 鼓勵生育效果分析 國際經驗：鼓勵生育效果如何？1）OECD經驗：鼓勵生育哪招最管用？OECD國家鼓勵生育政策體系主要涵蓋保障休假、經濟補貼、托幼服務、女性就業支持等四個方面。其中，休假長度和生育水平相關性弱，其中原因在于延長女性休假時間與保障其就業權益存在一定矛盾。家庭福利開支比例與生育水平有一定相關，2013年OECD國家家庭福利開支與GDP的比例平均約2.4％。入托率與生育水平有一定相關，0-2歲入托率越高，生育水平越高，OECD國家0-2歲平均入托率為34.2％。女性就業權益保護與生育水平有一定相關，男女就業差距越小，生育水平越高。2）法國：積極推進家庭和工作的平衡，總和生育率接近2。法國早在二戰前就開始鼓勵生育，通過完善細致的津貼體系、多樣化的托幼服務和打造家庭友好型企業氛圍等來實現工作和家庭的平衡，2016年總和生育率達1.96。2013年法國家庭福利開支占GDP比重達3.7％，在OECD國家中排名第三；2014年0-2歲入托率達51.9％，遠高于OECD水平。法國大企業攜手打造家庭友好型企業氛圍，男女勞動參與率差距不到10％；此外，占比約9％的移民對法國生育率回升也起到一定作用。3）日本：傳統性別分工激化工作與家庭矛盾，總和生育率停留在1.4左右，人口形勢嚴峻。日本在1970年代之前一度控制人口，1990年代開始鼓勵生育，但2016年總和生育率仍停留在1.4，低生育率導致日本人口于2008年見頂、2100年將比峰值減少53％，并且老齡化高齡化程度為全球之最。原因在于：一方面日本錯過了調整生育政策的最佳時機。二是日本鼓勵生育力度較弱，家庭福利開支占比僅1.5％，在OECD國家中排名倒數。三是日本“男主外、女主內”性別分工較為普遍，職場性別歧視嚴重，越來越多日本女性放棄結婚生育，1990-2015年50歲以上女性終身未婚率從4.3％激增至14.6％。4 政策建議 應立即全面放開并鼓勵生育。1）摒棄人口是負擔觀念，更加以人為本，加快促進人口長期均衡發展。人口是一個國家國力的重要支撐和標志。人是發展的基本要素和動力，一切經濟社會的發展都是為了人。2）立即全面放開生育，讓生育權重新回到家庭。“立即”是因為人口形勢緊迫，當前正處于第三波嬰兒潮中后期出生人口的生育窗口期。全面放開，原本不想生的人還是不會生，但一些想生三孩的人能生，不用擔心部分人群、部分地區會大幅多生導致出生人口激增。3）加快構建生育支持體系。一是實行差異化的個稅抵扣及經濟補貼政策，覆蓋從懷孕保健到18歲或學歷教育結束。二是加大托育服務供給，大力提升0-3歲入托率從目前的4％提升至40％，并對隔代照料實行經濟鼓勵。三是進一步完善女性就業權益保障，并對企業實行生育稅收優惠，加快構建生育成本在國家、企業、家庭之間合理有效的分擔機制。四是加強保障非婚生育的平等權利。五是加大教育醫療投入，保持房價長期穩定，降低撫養直接成本。參考文獻：[1]李欣. 我國家庭生育意愿及影響因素探究[J]. 新西部, 2019, No.495(32):27-28.[2]葛玉好, 張雪梅. 房價對家庭生育決策的影響[J]. 人口研究, 2019, 43(01):54-65.[3]沈政, 楊華磊, 張文超. 生育保險能促進家庭生育嗎[J]. 財經科學, 2019,(003):52-65.
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