▌本文來源：央視新聞、京華時報
14日，國務院辦公廳印發《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，《意見》明確提出，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件，全面解決無戶口人員的戶口登記問題，其中計劃生育之外出生的人口、沒有《出生醫學證明》的無戶人員等八類人群都將從中受益。
在我國，很多福利和公共服務都與戶口相關。如今，這八類人群可以登記戶口，那么與戶口相關的福利是否能立即跟上呢？超生人員登記戶口后罰款還要交嗎？對此，公安部、衛計委等五部門的相關負責人在《意見》發布之后的答記者問中進行一一解答。
凡是無戶人員都應登記戶口
這一意見的出臺，針對的是八類無戶口人員，包括不符合計劃生育政策的無戶口人員、未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員、未辦理收養手續的事實收養無戶口人員、被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷、農村地區因婚嫁被注銷原籍、戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，以及我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員等。這也就意味著，凡是無戶口人員，不管是什么時候、什么原因產生的，都要及時為他們依法辦理戶口登記。
“這次改革，既立足當前解決好現有無戶口人員的登記戶口問題，又著眼長遠防止形成新的無戶口問題。”公安部治安管理局副局長黃雙全表示，意見出臺后，各地公安機關抓緊研究制定具體實施辦法。清理戶籍管理相關政策文件，與意見規定不一致的及時修改或廢止。
公安部門將開辟綠色通道辦戶口
至于如何辦理戶口，《意見》已經明確具體做法和所需要的材料。而公安部相關負責人也表示，未來將開辟“綠色通道”，公安派出所確定專人受理群眾落戶申請，符合規定的，當場受理；申請材料不齊全的，一次性告知群眾所需補齊的材料。規范審批程序，需要調查核實的，會同有關部門抓緊核實，盡快辦理戶口登記。有條件的地方，根據實際情況縮短制發證周期，讓落戶群眾盡快領到居民身份證。
之前的超生罰款仍然要繼續交
由于我國的無戶人口當中有相當一部分是不符合計劃生育政策而產生的，《意見》出臺之后，很多人都想知道，既然全面二孩政策已經落地，那么在今年1月1日之前超生而沒有辦戶口的，現在雖然可以辦戶口了，但當時超生所產生的社會撫養費是不是還要交？實際上，之前在很多地方“不交超生罰款就不讓落戶”幾乎成了不成文規定。
對此，國家衛計委計劃生育基層指導司副司長周美林表示，國家衛計委將積極配合公安部門，做好無戶口人員登記戶口問題。對不符合法律法規規定生育的公民，也要按照相關法律法規及時立案調查、收集證據，依法依規征收社會撫養費。這也就意味著，以前超生所產生的社會撫養費罰款估計還是要繼續交。實際上，去年12月27日新修改的計生法也不涉及取消征收社會撫養費的問題。不符合法律規定生育第三個孩子，同樣是超生，仍然要征收撫養費。
無戶兒童可以先入學再辦戶口
如果說人們重視戶口，不如說重視的是戶口簿上附著的教育、社保等種種社會福利。無戶口人員圓了“戶口夢”，各項保障措施能否跟上？
就教育方面而言，教育部提出，《意見》出臺后，各地須全面掌握轄區內新登記戶口和暫無戶口的適齡兒童情況，可先入學，后辦戶口登記手續，按就近入學原則，同時據實際情況安排就讀。此外，學校需為所有入學的適齡兒童少年建立學籍和學籍檔案，對于新登記戶口、暫無戶口學生與其他學生一視同仁，不得收取任何額外的費用。
“一個實際的問題是，一些無戶口的兒童可能落戶之前在私立學校就讀。”中山大學社會保障研究所所長岳經綸說，在完善學籍信息的過程中，教育部門應盡量簡化流程，避免讓孩子和家長來回奔波。
無戶口人員登記戶口后享受同等待遇
社保方面，人力資源社會保障部農村社會保險司農保處處長汪圣軍表示，“無戶口人員辦理戶口登記后，可根據自身情況參加相應的社會保險并享受相應待遇。人力資源社會保障部門將積極做好相關政策銜接，為新登記戶口人員參加社會保險提供服務和便利。”
在養老保險方面，根據《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》(國發〔2014〕8號)規定，年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可在戶籍地參加城鄉居民養老保險，并按規定享受養老待遇。已經就業的，應按有關規定參加職工養老保險。
在醫療保險方面，目前覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保險制度已初步形成，職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療分別覆蓋了城鎮就業人口、城鎮非就業人口和農村人口。無戶口人員辦理戶口登記后，均可根據自身情況，按照政策規定參加相應的社會保險并享受相應待遇。
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本期監制/唐怡 主編/侯振海
編輯/孫毛寧
央視新聞
