說我國改革進(jìn)入完型期，并不意味著我國的改革已經(jīng)完成。相反，要看到，完型期是一個相當(dāng)長的歷史時期，解決一些重大問題需要調(diào)整思路——
中國的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型采取了漸進(jìn)的改革方式，這種成功的經(jīng)濟體制改革模式具有普遍性意義，它擴展和深化了人們對社會制度變遷過程和社會主義類型的市場經(jīng)濟的認(rèn)識，為發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的現(xiàn)代化提供了新的思路。
一、中國經(jīng)濟體制改革進(jìn)入完型期
迄今為止，中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了以下三個階段：從1978年改革開放開始到1992年社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)的確立，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的始發(fā)期；從1992年社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)的確立到中國加入WTO，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展期；以加入WTO為標(biāo)志，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和改革開始進(jìn)入完型期(加入WTO意味著我國的市場經(jīng)濟屬性已為世界公認(rèn))。在第三個時期，改革面臨著不同于過去兩個時期的新形勢，我國社會經(jīng)濟進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，所處的國際經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生了很大變化。
經(jīng)過30年的不斷改革，我國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架已經(jīng)建立，我國經(jīng)濟體制改革的任務(wù)已經(jīng)從搭建社會主義市場經(jīng)濟的基本框架轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟粕鐣髁x市場經(jīng)濟體制。隨著改革進(jìn)入完型期，我國的經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了一個新的階段。對中國的經(jīng)濟改革與發(fā)展來說，經(jīng)濟的全球化既是機遇，也是挑戰(zhàn)。過去，我們通過開放(開放本身就是改革)抓住了全球化提供的機遇，獲得了巨大的發(fā)展收益，而在今后，我們所面對的全球化的挑戰(zhàn)將會越來越嚴(yán)峻，越來越難以回避。如何減弱最近在西方發(fā)達(dá)國家已成趨勢的經(jīng)濟衰退對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，是近期我們面臨的最大挑戰(zhàn)。
二、改革的新階段要解決的重大問題
說我國改革進(jìn)入完型期，并不意味著我國的改革已經(jīng)完成。相反，要看到，完型期是一個相當(dāng)長的歷史時期。在我國改革的完型期，要特別注意解決好以下四個方面的重大問題。
第一，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人民生活水平普遍提高，但居民收入差距拉大的趨勢尚沒有得到有效遏制。如果說“工資侵蝕利潤”是改革初期普遍存在的情況，那么，現(xiàn)在的普遍問題是“利潤侵蝕工資”。由此而產(chǎn)生的一個重要后果是國內(nèi)最終消費支出的增長或國內(nèi)最終產(chǎn)品市場的成長滯后于GDP的快速增長。而在國內(nèi)最終消費需求不足的情況下，要使總需求達(dá)到足以使GDP保持快速增長勢頭的規(guī)模，出路之一就是不斷擴大出口，而這又造成經(jīng)濟增長對外需依賴過大的局面。對國外需求的過度依賴，會使我國的經(jīng)濟增長為以美國為主的發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟的周期性衰退所拖累。這種狀況如果長期持續(xù)下去，我國的經(jīng)濟就有可能滑入依附型的發(fā)展軌道，面臨成為西方國家轉(zhuǎn)移通貨膨脹和經(jīng)濟危機場所的巨大風(fēng)險。
第二，隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長以及經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，收入差距的不斷擴大使國內(nèi)居民最終消費支出相對于已經(jīng)形成的巨大產(chǎn)能來說已明顯不足。為了維持快速增長的勢頭，除了不斷擴大對外貿(mào)易的規(guī)模之外，擴大投資規(guī)模成為推動經(jīng)濟增長的重要手段。投資規(guī)模的不斷擴大，雖然能刺激有效需求，維持GDP的高增長率，但同時也會加劇產(chǎn)能相對于國內(nèi)消費的過剩，并使得能源、原材料等資源的短缺和緊張問題日趨嚴(yán)重，隨著原油、有色金屬等戰(zhàn)略物資的進(jìn)口持續(xù)增加，在資源供應(yīng)方面的對外依賴性也會增大。因此，國內(nèi)有效需求不足同資源短缺的并存，可能成為今后一段時期我國經(jīng)濟生活的一種常態(tài)，從而可能會使停滯與膨脹之間的交替變得日益頻繁，而且會有發(fā)生滯漲(因消費需求不足而發(fā)生的增長停滯和因生產(chǎn)成本增大而發(fā)生的通貨膨脹同時存在的情況)的可能。此外，投資擴張造成的制造業(yè)產(chǎn)能的增加，會使對外需的依賴進(jìn)一步加深，形成投資與外需相互促進(jìn)的惡性循環(huán)。
第三，農(nóng)村剩余勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革導(dǎo)致的隱性失業(yè)的顯性化和龐大的新增人口的就業(yè)需要，使就業(yè)問題逐步成為經(jīng)濟生活中的主要矛盾。這對經(jīng)濟增長造成巨大的壓力。如果經(jīng)濟增長率低于8%，失業(yè)問題就會變得不容樂觀。
第四，在改革的始發(fā)期和發(fā)展期，使市場取代計劃而成為資源配置的主要手段是主要任務(wù)。但是，市場這樣一種以商業(yè)活動中經(jīng)濟行為人謀利動機推動的資源配置機制，不能解決商業(yè)活動之外的事關(guān)社會整體利益的重大社會經(jīng)濟問題。在這些問題中，可能最重要的是社會保障問題。這包括勞動就業(yè)保障、教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、災(zāi)難救濟、最低生存條件保障等。這些領(lǐng)域的社會保障制度，是市場機制順暢發(fā)揮資源配置功能的保證，也是社會政治穩(wěn)定的保證。比較完善的社會保障體系的存在，是成熟而健康的市場經(jīng)濟的標(biāo)志。加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的建設(shè)，是改革進(jìn)入完型期的一項重大的任務(wù)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國社會保障體系的建設(shè)與市場調(diào)節(jié)在各個經(jīng)濟領(lǐng)域的快速發(fā)展相比是滯后的。
三、解決改革完型期重大問題的思路
針對前面所說四個方面的重大問題，應(yīng)當(dāng)對改革的思路作如下調(diào)整。
第一，由著重讓一部分人先富裕起來轉(zhuǎn)向更加強調(diào)防止兩極分化和實現(xiàn)共同富裕。這不僅事關(guān)社會公正和正義原則的貫徹，而且是擴大國內(nèi)市場容量、改善經(jīng)濟增長的需求條件的前提，不僅應(yīng)當(dāng)通過各種再分配手段來校正收入分配的不公，而且應(yīng)當(dāng)對勞動關(guān)系加以規(guī)范，從初次分配這個源頭上對收入分配進(jìn)行調(diào)整。
第二，在充分肯定改革前期鼓勵各種非公有制經(jīng)濟的政策對于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，堅持多種所有制共同發(fā)展的同時，要重新強調(diào)公有制經(jīng)濟應(yīng)有的主體地位，使公有制經(jīng)濟在解決就業(yè)等問題上發(fā)揮更加積極的作用。要抵制各種對公有經(jīng)濟的理論誣蔑，在更加強調(diào)維護(hù)和發(fā)展公有制的同時，也應(yīng)當(dāng)強調(diào)兩點：(1)公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是平等的市場競爭關(guān)系，不能簡單地靠行政命令來提升公有制經(jīng)濟比重；(2)公有制經(jīng)濟本身需要繼續(xù)進(jìn)行改革，如國有資產(chǎn)管理模式的改革等。
第三，在堅持對外開放、積極順應(yīng)全球化潮流的同時，要高度重視國家的金融以至整個國民經(jīng)濟的安全問題，更加強調(diào)自主的技術(shù)創(chuàng)新，注意維護(hù)民族工業(yè)的利益，將過高的貿(mào)易依存度逐漸減下來，同時將外匯儲備用于全球收購和控制我國短缺的物質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù)，而不是購買金融衍生產(chǎn)品。
第四，在繼續(xù)鞏固市場的資源配置基礎(chǔ)地位的同時，著力加強與市場的資源配置基礎(chǔ)地位相適應(yīng)的國家介入，繼續(xù)加強政府的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌社會經(jīng)濟各方面關(guān)系的能力，同時克服在某些公共服務(wù)領(lǐng)域存在的泛市場化的傾向，排除各種阻力，大力推進(jìn)社會保障體系的建設(shè)。
