第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)環(huán)保部門廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)市環(huán)保局機(jī)關(guān)和直屬單位及其工作人員行使權(quán)力行為的監(jiān)督管理，糾正違法違紀(jì)或不當(dāng)行為，保障依法廉潔行政，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市環(huán)保局工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市環(huán)保局機(jī)關(guān)和直屬單位及其工作人員。
第三條 局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合各自工作職能, 制定出各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理辦法及廉潔從政相關(guān)制度，嚴(yán)格遵守行政許可、審批和行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序，落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范工作人員行使權(quán)力的行為。
第四條 局機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門按照各自職權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保權(quán)力運(yùn)行的日常監(jiān)督檢查。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，實(shí)施“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”。
第五條 監(jiān)督檢查工作遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，依法、客觀、公正、公開，有錯(cuò)必糾的原則，實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，保證市環(huán)保局機(jī)關(guān)和直屬單位及其工作人員依法行政、廉潔從政。
第二章 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
第六條 加強(qiáng)環(huán)保權(quán)力運(yùn)行合法性監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的落實(shí)情況，各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況，行政行為的合法性和規(guī)范性，以及權(quán)力運(yùn)行過程中相關(guān)廉政制度規(guī)定的落實(shí)情況等。
第七條 加強(qiáng)環(huán)保權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對(duì)行政審批，重點(diǎn)檢查專家評(píng)審、現(xiàn)場勘察、審批程序等環(huán)節(jié)；對(duì)行政評(píng)審，重點(diǎn)檢查審核、專家復(fù)核驗(yàn)收等環(huán)節(jié)；對(duì)環(huán)境執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)及執(zhí)法程序等進(jìn)行檢查；對(duì)資金（項(xiàng)目）分配，重點(diǎn)對(duì)重大工程、重大項(xiàng)目的確定和大額資金的分配管理等進(jìn)行檢查；對(duì)物資（設(shè)備、服務(wù)）采購，重點(diǎn)檢查采購方式的確定、標(biāo)書的制定、代理機(jī)構(gòu)的抽取、招投標(biāo)過程、采購物資（設(shè)備、服務(wù)）的驗(yàn)收等環(huán)節(jié)；對(duì)排污費(fèi)征收，重點(diǎn)檢查排污費(fèi)的審核、收取、入庫等環(huán)節(jié)；對(duì)環(huán)境監(jiān)測，重點(diǎn)檢查環(huán)境監(jiān)測采樣、檢測、結(jié)果判定、收費(fèi)等環(huán)節(jié)；對(duì)干部人事工作，重點(diǎn)檢查人員招錄調(diào)配、干部考察考核等環(huán)節(jié)。
第八條 加強(qiáng)環(huán)保權(quán)力分解情況的監(jiān)督檢查。對(duì)行政審批，重點(diǎn)檢查受理與審批相分離、審批與驗(yàn)收相分離等制度落實(shí)情況；對(duì)行政評(píng)審，重點(diǎn)檢查評(píng)估與審查相分離等制度落實(shí)情況；對(duì)環(huán)境執(zhí)法，重點(diǎn)檢查調(diào)查取證與案件審理相分離等制度落實(shí)情況；對(duì)排污費(fèi)征收，重點(diǎn)檢查核定與收繳相分離等制度落實(shí)情況；對(duì)環(huán)境監(jiān)測，重點(diǎn)檢查采樣與檢測相分離等制度落實(shí)情況；對(duì)環(huán)保（資金）項(xiàng)目分配，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目審查與資金分配相分離、集體研究決定等制度落實(shí)情況；對(duì)物資（設(shè)備、服務(wù)）采購，重點(diǎn)檢查標(biāo)書制定與使用人相分離、實(shí)行公開招投標(biāo)等制度落實(shí)情況；對(duì)干部人事工作，重點(diǎn)檢查在招錄過程中工作人員與監(jiān)督人員相分離、實(shí)行回避等制度落實(shí)情況。
第九條 加強(qiáng)環(huán)保權(quán)力運(yùn)行公開情況的監(jiān)督檢查。檢查貫徹實(shí)施政府信息公開條例，按照環(huán)境信息公開辦法和環(huán)境信息公開目錄，及時(shí)、準(zhǔn)確的主動(dòng)公開環(huán)境信息情況。檢查環(huán)保權(quán)力運(yùn)行程序和流程圖向社會(huì)公開，以及公開辦事依據(jù)、條件、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果、廉政規(guī)定及監(jiān)督辦法等情況。
第三章 監(jiān)督檢查的方式
第十條 對(duì)環(huán)保權(quán)力運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督檢查，主要采取常規(guī)督查、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查和跟蹤督查的方式。常規(guī)督查，主要針對(duì)局機(jī)關(guān)各處室和直屬單位依法行政情況的日常監(jiān)督檢查；重點(diǎn)督查，主要針對(duì)敏感部位、重要環(huán)節(jié)以及開展的重點(diǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查；專項(xiàng)督查，主要是根據(jù)市委、市政府和市紀(jì)委部署，針對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行的監(jiān)督檢查；跟蹤督查，主要是對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、大額資金分配等事項(xiàng)進(jìn)行的全程檢查。
第十一條 常規(guī)督查由局機(jī)關(guān)各處室和直屬單位自行組織。重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、跟蹤督查由局職能部門、駐局監(jiān)察室負(fù)責(zé)實(shí)施。開展監(jiān)督檢查的部門或機(jī)構(gòu)既可單獨(dú)組織實(shí)施，也可牽頭會(huì)同其它有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施。
除常規(guī)督查外，開展監(jiān)督檢查應(yīng)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，組成檢查組，并指定專人負(fù)責(zé)。檢查組可于實(shí)施檢查3日前通知被檢查部門或單位，明確擬檢查的范圍、內(nèi)容、要求和時(shí)間，也可以不經(jīng)通知進(jìn)行檢查。
第十二條 監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、直接查閱文件、案卷、資料，審查賬目票據(jù)憑證或其他有關(guān)材料,也可以采用聽取情況介紹、召開座談會(huì)、走訪行政管理相對(duì)人，調(diào)閱案卷及其他有關(guān)材料等方式。
第十三條 被監(jiān)督檢查的部門或單位及工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合,自覺接受監(jiān)督檢查,及時(shí)辦理、答復(fù)監(jiān)督檢查中提出的有關(guān)問題，不得拒絕或設(shè)置障礙阻撓檢查。
第十四條 監(jiān)督檢查人員要認(rèn)真履行職責(zé)，依法實(shí)施監(jiān)督檢查。每次檢查結(jié)束后，由檢查組將檢查情況形成報(bào)告，并在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。被監(jiān)督檢查的部門或單位及工作人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改情況向檢查組報(bào)告。檢查和整改結(jié)果作為年終考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。
第十五條 運(yùn)用科技手段強(qiáng)化監(jiān)督檢查。大力推進(jìn)信息化技術(shù)在監(jiān)督檢查中的運(yùn)用，全面應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，將行政審批事項(xiàng)納入電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全和完善權(quán)力運(yùn)行預(yù)警處置機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
第十六條 完善外部監(jiān)督機(jī)制。自覺接受人大、政協(xié)、民評(píng)代表和社會(huì)各界的監(jiān)督。通過設(shè)立監(jiān)督郵箱、意見簿，公布監(jiān)督舉報(bào)電話等，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督的權(quán)利。對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，相關(guān)職能部門要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理。
第四章 責(zé)任追究
第十七條 市環(huán)保局機(jī)關(guān)和直屬單位及其工作人員在行政許可、審批、行政執(zhí)法等行政公務(wù)中，必須在法律、法規(guī)、規(guī)章及行政職能規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。經(jīng)查實(shí)有違法違紀(jì)行為的，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、局人事部門根據(jù)干部管理權(quán)限，依照黨紀(jì)政紀(jì)等有關(guān)規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十八條 被監(jiān)督檢查的部門或單位拒絕、阻撓調(diào)查檢查，經(jīng)責(zé)令改正仍不糾正違法行為，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、局人事部門根據(jù)干部管理權(quán)限依法給予有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律處分。
第十九條 監(jiān)督檢查人員違法行使監(jiān)督職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十條 派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、局人事部門按照職責(zé)追究責(zé)任人的責(zé)任，責(zé)任追究應(yīng)經(jīng)局黨組討論決定。在作出責(zé)任追究決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取被追究責(zé)任人的陳述和申辯。
第二十一條 被追究責(zé)任的人員對(duì)處分決定不服的，可向作出處分決定的部門提出復(fù)核或者申訴。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由福州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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