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11月1日，雙綠智庫咨詢委員會副主任、著名經濟學家范恒山在中國區域經濟50人論壇上表示，應當切實貫徹新發展理念，遵循自然規律和客觀規律，堅持生態優先、綠色發展，科學有效的處理各方面關系，統籌推進山水林田湖草沙治理，達到改善黃河流域生態環境、優化水資源配置、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承黃河文化的目的，使黃河成為造福人民的幸福河。

范恒山指出，自古以來，黃河水旱災害頻發、危困深重。新中國成立以來，通過持續治理，黃河流域防洪減災基本建成、生態環境持續改善，發展水平不斷提升，人民生活發生顯著變化。但受制于一些主客觀因素，依然存在許多突出困難和問題，如“地上懸河”之勢構成洪水威脅、生態環境脆弱狀況沒有根本扭轉、水資源保障形勢嚴峻、欠發達地區面積廣闊、經濟發展質量整體不高等。當前，在積累了更加充實的物資基礎和技術條件的情況下，國家做出了新的戰略安排，推進黃河流域生態保護和高質量發展被提到更加重要的位置?！斑@是一項巨大而復雜的系統工程，涉及東西部、上下游、左右岸及城鄉、水土、養治、疏堵等各個層面、各個環節，需要統籌謀劃、協同配合?！彼硎?。

“城市是資源要素的主要集聚地，因而是最具創新性和創造力的發展基地?！狈逗闵竭M一步表示，隨著區域一體化、經濟市場化和科技創新、產業轉型的加速推進，中心城市和城市群正在成為承載發展要素和經濟形態的主要空間形式，這不僅使其成為國家和區域增長的動力源，也使其在推動區域和全局經濟社會發展中發揮著重要的支撐帶動作用。對此，他認為，作為黃河流域發展能量最大、創新活力最強的載體，中心城市在推動黃河流域生態保護和高質量發展中具有特殊的地位、承擔著重要的職責。

其一，需要在推動綜合治理、實現綠色發展上做出表率、提供支撐。改善黃河生態環境的有效舉措是綜合治理，保護和發展黃河流域的根本出路是綠色發展。沿黃中心城市應以“共同抓好大保護、協同推進大治理”為指導，固土、治污、調沙、節水、增綠等一體謀劃，推動上下游、干支流、左右岸等協調聯動，著力系統治理、源頭治理。與此同時，堅持淘汰污染企業，加強傳統產業的技術改造，因地制宜發展潛力產業，全面建立生態化、綠色化的產業結構和經濟體系。

其二，需要在推動城鄉融合、城城聯動上做出表率、提供支撐。城鄉分割、城城相爭不利于實現經濟社會高質量發展，也往往對生態環境保護形成多方面的傷害。在生態脆弱的黃河流域造成的傷害會更大，且許多傷害難以逆轉。黃河沿岸中心城市應以身作則，積極推動城鄉融合發展、城市群協調聯動。應推動城鄉統一規劃、統一建設，促進制度對接和雙向交融，全面消除城鄉二元結構，以城帶鄉、以工助農，加快建設生產發達、生活豐裕、生態優良的美麗鄉村。強化規劃指導和制度約束，按主輔配套、分工組合的原則，促進中心城市和一般城市間優化功能設置和角色定位；按優勢互補、互利共贏的原則，促進城市間合理分工，做實做強各自比較優勢。

其三，需要在推動改革、促進創新上做出表率、提供支撐。要發揮沿黃中心城市地位優越、聯系寬廣和創新資源多、創新功能強的優勢，圍繞促進生態保護和經濟發展的緊密結合，實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全的有機統一深化改革、強化創新。特別是要圍繞建立生態環境保護、資源集約節約利用等剛性約束機制和地區間、流域上下游間的利益補償機制，建立公平、信用、規范的市場運行制度、構筑國際一流的營商環境等，探索路徑，形成標準。

其四，需要在傳承文化、弘揚精神上做出表率、提供支撐。黃河文化是中華民族的根和魂，豐富多彩、博大精深，不僅是我們引以為傲的歷史遺產，而且是推動實現以綠色為本的高質量發展的現實動能。沿黃中心城市往往是黃河文化的集中承載地，應在系統整理保護的基礎上，積極傳承和弘揚，植根于各種適宜的載體中，對接于新型文化的元素里，為各類推進高質量發展和現代化建設的舉措賦能加核，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。

其五，需要在改善民生、增進福祉上做出表率、提供支撐。保護生態環境，實現高質量發展的目的都是為了滿足人民日益增長的美好生活的需要。沿黃中心城市應堅持以人民為中心的思想，把是否改善或改善了多少民生福祉作為衡量工作舉措好壞與效果的標準，從解決人民群眾關心的防洪安全、飲水安全、生態安全和溫飽問題等入手，有針對性的打好各項攻堅戰，持續提升人民群眾的獲得感和愉悅度。

“黃河流域的發展進入了一個新的發展階段?！狈逗闵綇娬{，實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略比推進其它區域戰略更具難度，其所涉及的內容十分豐富、問題也相當復雜。隨著工作的推進，許多新情況、新問題將陸續展現出來。黃河流域的跨越發展也將會在攻克一個個重大難題中得以實現。

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