十二五規劃
運籌帷幄之中,決勝千里之外。“十二五”時期,是我國國民經濟和社會發展的關鍵時期,深刻把握“十二五”公路工作面臨的形勢,積極部署“十二五”和2011年的交通運輸任務,在新的五年征程開啟之際,顯得至關重要。因為落筆間都會關系到下一個五年的步子該怎么邁,路要怎么走。對此,顯然各地都已有了成熟的想法。
北京:人文 科技 綠色
北京的“十二五”規劃綱要提出,要全力實施“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略,進一步提高“四個服務”水平,推動北京向中國特色世界城市邁出堅實步伐。
“十二五”期間,北京將基本建成21500公里市域公路網,路網密度達到131公里/百平方公里。建成市域內國家高速公路網,適時拓寬改造六環路,推動連接北京新機場的高速公路前期研究,高速公路總里程達到1100公里,高速公路網絡整體承載能力顯著提高。加大一般公路提級改造力度,開工建設665公里,完成286公里國市道建設。
同時,北京還將加強道路管理和服務,探索建立路網服務指標體系,豐富服務內容,全面提升道路服務品質。構建組織健全、職責明確、覆蓋全面、運轉高效的應急管理體系。整合城市道路、高速公路等管理信息系統,建成“兩庫”,即公路數據庫和城市道路數據庫;
“一網”,即信息服務網;“一系統”,即涵蓋公路、城市道路的業務應用系統。完善鄉村公路培訓、指導、檢查、考核評價體系。
并完成北京市城市道路管理條例立法工作。
“十二五”期間,北京將大力推進建設低碳環保道路,逐步提高廢舊材料再生利用率,全市道路養護廢舊路面材料循環利用率達到90%,溫拌瀝青、橡膠瀝青等環保型路面材料利用率達到80%。推行建設工廠化、材料產品化、現場標準化、施工精細化、監管信息化,全面提高工程質量,質量指數達到92以上。
山西: 轉型跨越,助推大發展
“十二五”是山西省轉型跨越發展、推進國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設的重要時期。干線公路和農村公路仍然是基礎設施領域加快發展的重點。
“十二五”山西省公路工作的基本思路是:解放思想,改革創新,以路網提檔升級為目標,大力推進公路建設規范化、公路養護現代化、公路管理法制化、公共服務多樣化、職工隊伍新型化,努力在創建暢行公路、平安公路、法治公路、科技公路、人文公路上取得重要進展,從更高層次更高水平上為經濟社會發展全局服務、為人民群眾出行服務。
“十二五”期間,山西公路將建成適應綜改試驗區建設需要、與全省經濟社會發展相匹配的公路網。干線公路規模總量明顯提升,通過提升縣鄉道行政等級和新建等途徑,總里程增長20%以上;路網結構更加優化,一級公路比重有較大幅度增加。
農村公路基本實現縣城到高速公路二級化,縣到鄉三級化,鄉到鄉四級化,通村公路等級化。
公路養護整體素質和質量效益提高至新水平。干線公路建立健全預防性養護、日常性養護科學規范的運行機制。農村公路全面落實養護責任主體,建立以公共財政投入為主的養護資金渠道,切實實現有路必養、有橋必管,加快農村公路由提供基本出行條件向保障安全便捷出行、提升整體服務能力轉變。
公路管理水平明顯提高。基本形成比較健全的行業性法律規章。公路建筑控制區受控率達95%以上。建立健全治超工作長效機制,完成治超站規范化建設任務并達部定要求。科技支撐作用得到充分發揮,大力推進公路信息化,深化公路建養技術科研攻關,廣泛推廣應用各類新技術、新工藝、新設備、新材料。
內蒙古:草原上的綠色交通
內蒙古公路在“十二五”期間的指導思想是:深入貫徹落實科學發展觀,圍繞全面建設小康社會和“富民強區” 的戰略目標,以推進交通運輸科學發展為主題,以加快轉變發展方式為主線,以結構調整為主攻方向,堅持“拓出口、保干線、擴網絡、提效益”,突出出區高速公路通道建設,按照適度超前原則,積極推動綜合運輸體系建設,加快發展現代交通運輸業,初步形成安全暢通便捷綠色的交通運輸體系,適應全區經濟社會發展的新要求和人民群眾的新期待。
為此,內蒙古公路必須緊緊抓住加快轉變發展方式這條主線,重點實現“三個轉變”,即由主要依靠基礎設施投資建設拉動向建設、養護、管理和運輸服務協調拉動轉變;由主要依靠增加物質資源消耗向科技進步、行業創新、從業人員素質提高和資源節約環境友好轉變;由主要依靠單一運輸方式發展向綜合運輸體系發展轉變。在此基礎上,結合全區實際,積極探索加快轉變發展方式的內容、途徑和政策措施。
到2015年,內蒙古交通運輸基礎設施總量將進一步增加,基礎設施網絡更加完善,高速、一級公路位于全國前列;管理養護能力顯著增強;
運輸裝備現代化程度進一步提高,運輸結構更加合理,運輸服務的質量和效率顯著提升,總體服務能力達到全國平均水平,西部領先;安全和應急保障能力顯著增強;資源利用效率、節能環保水平明顯提高,交通運輸發展的現代化水平進一步提高。
到2015年,內蒙古公路基礎設施建設投資確保完成2000億元,力爭完成2300億元;新增公路里程1.3萬公里,全區公路總里程達到17萬公里;新增高等級公路里程7805公里。高速公路達到6000公里、一級公路達到6000公里、二級公路達到1.4萬公里;高級、次高級路面達到8.5萬公里,占總里程的50%;旗縣(蒙語,即縣)市區基本通高速或一級公路,所有蘇木鄉鎮(蒙語,即鄉鎮)和60%嘎查村(蒙語,即村)通瀝青水泥路;干線公路優良率達到70%;干線公路綠化率達到60%;超限超載運輸率控制在4%以下;全行業爭取創建全國文明單位10個,創建省部級文明單位50個。
遼寧:為老工業基地插上翅膀
“十二五”是遼寧實現全面建設小康社會目標的關鍵時期,按照遼寧老工業基地全面振興的總體部署,針對省內各區域經濟發展對公路提出的新需求,圍繞廣大人民群眾日益增長的出行新要求,遼寧公路提出“十二五”發展的總體思路:以科學發展觀為指導,以提升路網內在品質和整體功能為主線,以技術進步和體制機制創新為兩大動力,始終堅持建設、養護與管理并重的工作方針,進一步完善和優化全省公路網絡,進一步提高各級公路的養護水平,全方位拓展和提高為公眾服務的內涵和質量,保持公路運行的安全、暢通、便捷、高效、舒適,推動全省公路服務體系向更高層次邁進,努力實現公路交通初步現代化。
為此,遼寧公路將著力構建一個網絡,即暢通、安全、便捷、高效的公路網絡;完善兩個機制,即完善公路管理運行機制,完善農村公路養護管理工作機制;建立兩個體系,即建立以人為本、以車為本的公眾出行服務體系,建立反應迅速、運轉協調的應急保障體系;創建一個行業,即創建務實高效、開拓創新的文明行業,實現全省普通公路初步現代化。
到2015年底,遼寧將新增普通公路1.8萬公里,總里程達到12萬公里,公路密度達到80公里/百平方公里;新增二級以上公路1500公里,達到2.5萬公里,比重達到20.8%,干線公路全部達到二級以上標準;新增鋪裝路面6000公里,鋪裝路面里程達到6.8萬公里,占總里程比重接近60%,縣級以上公路基本黑色化;新增橋梁10萬延米,達到120萬延米。公路技術狀況指數(MQI)提高到89,其中干線公路達到90以上,縣級公路達到85以上。路面優良路率達到87%,其中干線公路達到90%以上,消滅次差路,縣級公路達到85%以上,無影響行車的嚴重病害。及時消滅縣級以上公路危橋,四類橋梁比重控制在1%以下。
干線公路安保工程配套齊全。
通過實施新建、改善大中修工程和強化日常養護,著力打造四個“萬里工程”:一是實施干線公路萬里標準化養護工程;二是實施縣級公路萬里暢通工程;三是打造萬里綠色長廊,建設千里景觀通道;四是實施農村公路養護萬里示范工程。
江蘇:率先實現現代化
“十二五”是江蘇省全面落實科學發展觀,推進發展方式轉變,提升發展質量的攻堅時期,是全面建設更高水平小康社會并向基本實現現代化邁進的關鍵時期。與此同時,江蘇交通運輸事業進入了加快構建綜合交通運輸體系的新階段。江蘇公路交通發展的總體奮斗目標是:到2015年,在全省全面建成更高水平小康社會的時候,江蘇公路交通要率先實現現代化。
“十二五”江蘇公路發展的指導思想是:深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全省“兩個率先”,服務現代綜合交通運輸體系建設,加快轉變發展方式,實施路網完善、管養提升、依法治路、科技創新、安全保暢、惠民服務、資金保障、人才支撐八大重點任務,實現高質量工程、高品質服務、高效率監管、高科技支撐、高能力保障、高素質隊伍,確保江蘇公路繼續走在全國前列。
江蘇公路大力推進路網完善,力爭全面建成高效運行、功能層次清晰、等級結構合理、相互銜接有效、行駛安全可靠的公路網絡,為經濟社會發展提供有力保障。到2015年,全省公路總里程達到15.5萬公里,路網面積密度達到151公里/百平方公里。普通國省干線公路總里程達到1.25萬公里,市到縣、相鄰縣之間一級公路連通率達到90%,并全面連通所有綜合客運樞紐和省級交通物流園區等重要節點。建成臨海高等級公路,全面提升江蘇沿海交通基礎設施的總體水平,更好地服務于沿海地區整體開發。建成總規模約13.8萬公里的農村公路,全面支撐城鄉客運一體化,為“2013年實現所有行政村通班車,2015年50%以上鄉鎮開通鎮村公交”的戰略目標,奠定堅實基礎。
浙江:建設大路網,打造五型路
“十二五“期間,浙江公路的發展思路是:認真貫徹落實科學發展觀,深入實施“八八戰略”和“兩創”總戰略,按照廳黨組“以加快交通轉型發展為主線,以建設港航強省為龍頭”的要求,圍繞“推進三大建設,打造暢通浙江”的目標,深入推進“建設大路網、打造五型路”,全面提升公路管理服務能力與水平,為構建暢通、高效、安全、綠色的綜合交通運輸體系,建成惠及全省人民的小康社會提供堅實的公路交通保障。
到“十二五”末,浙江公路要努力實現“5129”目標,即公路總里程新增5000公里,力爭新增高速公路1000公里,新改建國省道公路2000公里,新改建農村公路9000公里。力爭到“十二五”末,全省公路網總規模達到11.5萬公里,其中高速公路達到4200公里,普通國省道達到9000公里,80%以上的國省干線公路達到二級及以上技術標準,農村公路總里程超過10萬公里。到2015年,全省公路優良路率達到70%以上,其中普通國省道優良路率達到80%以上,高速公路優等路率達到95%以上。普通國省道預防性養護比率力爭達到50%,完成公路綠化3000公里、公路邊坡復綠150萬平方米,普通國省道綠化率達到95%。路網提供不停車收費服務的收費站覆蓋率達100%,不停車收費用戶服務網絡延伸至各縣(市、區),實施跨省聯網運營。
運行監控管理網絡覆蓋全路網節點,路段全程監控率超過50%,有效率達到95%以上。
安徽:江淮大地的富民主題
“十二五”期間,安徽公路將以科學發展觀為統領,以三個服務為宗旨,以提高公路服務能力為中心,加快發展步伐,轉變發展方式,促進現代養護,推進依法治路,不斷改革創新,提升文明程度,提高路網使用效率和服務水平,為安徽加速崛起、興皖富民做出更大的貢獻。
安徽公路提出要實施“2356戰略”,即完善兩個網絡:國省干線公路網和農村公路網;完成300億投資:確保“十二五”完成國省干線公路投資300億元;推進五個體系:權責一致的公路管理體系,規范有序的建養管理體系,公正文明的路政執法體系,統一高效的應急保障體系,堅強有力的支持保障體系;實施六化管理:建養管理精細化,路政管理法制化,應急保暢信息化,路域環境生態化,人才隊伍專業化,服務社會人性化。
通過“2356”戰略,安徽公路力爭到2015年,基本形成安全暢通、結構合理、布局完善的公路基礎設施網絡;努力建立統一高效、權責一致的公路管理體制與機制;基本形成規范有序的公路管理養護市場和文明執法的路政管理體系;基本建立統一指揮、協調高效、保障有力的公路網管理與應急保障體系;以資金、科技、制度和人才為核心的支持保障系統更加完善,對公路發展的支撐作用明顯提高;加快發展綠色公路、安全公路、文化公路,提升服務能力,構建適宜出行的公路環境。
福建:大港口 大通道 大物流
福建省交通運輸工作會議提出全面推進“大港口、大通道、大物流”建設,加快構建“兩縱三橫”五條綜合通道組成的綜合交通網絡布局,努力建設全國交通運輸強省的目標,為“十二五”公路發展指明了方向。
“十二五”期間,福建公路發展的重點是:規劃建養總投資1080億元,同比“十一五”增長45%。路網總里程達到10.5萬公里,同比增加1.5萬公里;二級以上公路里程突破2萬公里,同比增加1萬公里。調整國省干線路網,形成國道規模約5000公里、省級規模約1萬公里,規劃建設改造國省干線6000公里,初步建立順暢連接綜合運輸大通道的集疏運網絡,實現干線公路路網的高效、暢通。規劃建設改造農村公路3萬公里以上,實現縣通鄉、鄉通村、村通村和通較大自然村全程路面硬化。全力推進養護標準化,實現“決策科學化、管理信息化、工藝精細化、運作專業化、養護機械化、設施標準化”,提升公路行業的管養水平和服務能力。全力推進“綠色交通”通道建設,全面建成國省干線綠色通道,縣鄉道可綠化里程綠化率提高到85%以上。努力推進黨建和精神文明建設,形成風正氣順、路暢人和的良好公路發展局面。
江西: 進位趕超,綠色崛起
“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,是江西全面推進鄱陽湖生態經濟區建設、奮力實現科學發展、進位趕超、綠色崛起的重要機遇期。
江西“十二五”公路規劃的指導思想和總體要求是:深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞鄱陽湖生態經濟區建設發展戰略,以加快轉變公路發展方式為主線,以提高保障能力和服務水平為核心任務,搶抓機遇加快建設,調整機制科學管理,強化保障創優服務,努力實現公路建設新發展、公路養護新提升、公路管理新局面,到2015年初步建成“干支成網、有機銜接、暢通高效、安全綠色”的公路交通運輸體系,為全省科學發展、進位趕超、綠色崛起提供“更安全、更暢通、更高效、更和諧、更經濟、更便捷”的公路交通保障。
山東: 打造品牌行業
“十二五”山東省公路工作的指導思想是:深入貫徹落實科學發展觀,以轉方式、調結構為主線,以“四化管理”和“兩保兩樹”為總抓手,按照“鞏固、完善、提升”的原則,突出“大路網、強養護、精管理、優服務、惠民生”五大主題,通過深化改革、創新發展、文化引領、品牌塑造,促進山東公路全面可持續發展,到2015年,基本建成布局合理、等級適宜、安全暢通、綠色環保的現代公路網,打造人民群眾滿意的品牌行業。
山東公路在“十二五”要集中完成加快構建大路網、推進養護現代化、加快公路信息化、促進管理規范化、加快改革與創新、提升文明新境界這“六大任務”。
計劃到2015年底,全省公路網總里程達到24.5萬公里,公路網密度達到每百平方公里156公里。其中高速公路通車里程突破6000公里,基本建成“五縱四橫一環八連”的高速公路網,高速公路覆蓋95%縣級以上城市節點。全省二級以上公路里程達到4.2萬公里。除長島縣外,市到縣公路等級達到一級以上,縣到縣達到二級以上。普通國省道通車里程達到2.14萬公里,二級及以上公路比例達到98%。
健全具有山東特色的預防性養護機制和運作模式。公路養護率和路面鋪裝率100%,公路優良路率達到80%以上,其中,高速公路優良路率不低于98%,普通國道不低于90%,普通省道不低于80.5%。在全面養護基礎上,加強樣板示范工程建設,打造養護精品工程。
河南:支撐中原經濟區
河南公路“十二五”發展的總體要求是以科學發展為主題,以加快轉變公路交通發展方式為主線,以服務中原經濟區建設為重點,按照適度超前的原則,不斷優化完善普通公路網結構,努力提升普通公路服務保障能力、“兩型”行業建設能力、安全應急救助能力和科技創新能力,著力構建安全、暢通、便捷、綠色、高效的普通公路網絡,全面提升公路交通服務經濟社會發展和人民群眾出行需求的能力和水平,為中原經濟區建設當好先行。
“十二五”期間,河南全省普通干線公路計劃投資600億元,積極推進國省干線公路升級改造,力爭“十二五”末,河南省國省道里程達到2.3萬公里,不斷提高國道通行能力和服務水平。以“縣縣暢、鄉鄉聯、串村道路達到等級公路”為目標,提高村道建設技術標準和農村公路補助標準,積極推進農村公路建設,五年計劃投資270億元,新改建縣鄉公路1.6萬公里、村道2.4萬公里,改造橋梁15萬延米,增強聯通功能,基本實現由“通達”到“通暢”的轉變。
湖北:規模翻番,管理升級
湖北公路圍繞湖北省“兩圈一帶”的發展戰略,結合公路發展實際情況提出了“十二五”公路發展的總體要求。即:以黨的十七屆五中全會精神為指針,以科學發展觀為統領,以轉變公路發展方式為主線,以路網結構優化升級為目標,按照適度超前的原則,積極推進湖北公路跨越式發展,努力實現全省公路交通與國民經濟社會發展關系由總體適應向全面適應轉變。
“十二五”期間,湖北公路將努力提升規模總量,確保實現“四個翻番”:即全省普通公路固定資產投資規模較“十一五”翻一番,由348億元增長為850億元;國省道總里程較“十一五”翻一番,由17661公里增長到35000公里;一級公路里程較“十一五”翻一番,由2127公里增長為5000公里;二級公路建設里程較“十一五”翻一番,由2817公里增長為6000公里。
努力提升通行能力,確保實現“五個通達”:即實現所有縣市通國道;所有縣市通一級以上公路;建制鄉鎮基本通國省道;建制鄉鎮基本通二級以上公路;所有行政村通瀝青水泥路。
努力提升管理水平,確保實現“六個提高”。即公路建設項目標準化程度明顯提高;公路養護水平和質量壽命周期明顯提高;公路機械化裝備現代化程度明顯提高;
公路管理規范化法治化程度明顯提高;公路安全應急保障能力明顯提高;公路綜合服務水平明顯提高。
“十二五”湖北省公路建設重點體現在優化調整公路網布局,強化國省干線改造提等,擴大干線公路網規模總量,提高干線公路網覆蓋與通達能力。公路總里程達到205000公里。其中,普通國省干線總里程達到28000公里,實現普通公路與高速公路同步發展,與其它交通運輸方式無縫銜接,建成干支相連、循環通達、便民惠民的免費綠色大通道網絡。
湖南:富民助推器
湖南公路的“十二五“發展指導思想是:全面落實科學發展觀,堅持“四新”引領,圍繞構建綜合運輸體系,統籌干支公路、區域公路發展和建、養、管、征、企各項事業發展,以路網改造為主攻方向,以日常養護為主線,優化路網結構,推進管養轉型,強化應急保障,確保安全暢通,提升服務水平,打造“五型”行業(學習型、責任型、服務型、創新型和奉獻型),為湖南省“四化兩型”建設和富民強省戰略作出新貢獻。
總體要求是:推行“五路”戰略,即項目興路、質量強路、民本立路、產業活路、效廉塑路;建設“五型”公路,即暢安公路、綠色公路、法治公路、創新公路、和諧公路。
“十二五”時期,湖南省普通公路建設總投入規模1255億元。其中,投資780億元,建設干線公路15090公里,改造危橋559座/28879延米,實施安保工程12854公里、災害防治工程1250公里;全省公路通車總里程達到25萬公里。全省普通公路養護總投入力爭達到326億元,其中國省干線公路194億元、農村公路132億元。到2015年底,國省干線公路、農村公路的優良路率分別達到80 %、40%,“十二五”前三年全面完成國省干線現有的四、五類危橋改造任務。
廣東:通往幸福廣東
廣東公路的“十二五”發展思路是以科學發展為主題,以加快轉變發展方式為主線,以結構調整為主攻方向,堅持“統籌規劃、合理布局、適度超前、安全可靠”的原則,完善優化公路網絡,加快構建道路運輸服務體系,以信息化為引領著力提升服務水平,以路面改造為重點,創建10條國道、10條重要省道“文明示范路”。構建安全暢通便捷綠色的公路交通運輸體系。努力開創公路科學發展新局面,為廣東經濟社會發展,建設幸福廣東做出更大貢獻!
實行省市統籌規劃,分級負責,繼續加強對現有國省道的路面改造和升級改造,進一步提高國省干線公路的通行能力和服務水平。力爭完成國道323線稱架山路段、國道206線豐順建橋至北斗段、國道205線河源柳城至駱湖段等三個困難路段的升級改造,實現廣東省國道全部達到二級路及以上公路等級標準。出省通道公路等級和路面技術狀況不低于相鄰省份的技術標準,與高速公路、重要省級工業園區、主要城鎮形成有效連接,消除市內和市際間的“瓶頸”。重點實施路面改造,合理安排路面大中修,加快提高公路路面技術水平,使國道平均公路技術狀況指數MQ I達到90,省道平均公路技術狀況指數MQI達到88以上,消滅國道次、差公路,努力構建適宜出行的公路交通環境。
廣西:構建國際大通道
廣西“十二五”公路發展的指導思想是:深入貫徹落實科學發展觀,以加快轉變公路發展方式為主線,以結構調整為主攻方向,緊緊圍繞“富民強桂”新跨越戰略和“把廣西建設成為連接多區域的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺”的總體目標,按照適度超前的原則,加快發展速度,提高發展質量,增強發展動力,提升發展水平,全力構建綠色公路、文明公路、廉政公路、平安公路、和諧公路,為廣西社會經濟發展和群眾安全出行提供良好的公路交通保障。
到“十二五”末,廣西力爭新改建國道2600公里,建成2300公里;
新改建省道約4000公里,建成3000公里。全區公路里程達到11.5萬公里,新增公路里程12530公里,其中新增一級公路300公里、二級公路5000公里,二級以上公路達到2.3萬公里,約占公路總里程的20%,公路密度達到50.7公里/平方公里。基本實現所有二類以上口岸和自治區規劃的出省、出海公路通道全部建成二級以上公路。路網建設項目交工驗收合格率達到100%,竣工驗收優良率達到70%以上。農村公路交通得到進一步改善,實現100%鄉鎮通等級油(或水泥)路、85%建制村通等級油(或水泥)路、所有具體條件的建制村通等級公路。基本實現所有農林場總場通等級瀝青或水泥路、所有具備條件的農林場分場通公路。
海南:服務國際旅游島
“十二五”是海南省建設國際旅游島、大力發展社會經濟的重要歷史時期。作為重要的交通基礎設施,大力提高公路的服務保障能力和水平,為國際旅游島建設發展提供安全、方便、快捷的公路通行保障,顯得更為緊迫和艱巨。
“十二五”期間,海南提出要結合全省公路養護管理工作實際,切實增強機遇意識、憂患意識和責任意識,把科學發展作為解決各種矛盾和問題的關鍵、基礎和“總鑰匙”,進一步解放思想,轉變觀念,創新機制,科學決策,統籌管理,確保養護管理工作總體適應國際旅游島建設發展和人民群眾安全便捷出行服務的需求。
要深入貫徹落實科學發展觀,理清發展思路,堅持建設、養護、管理并重,按照“三個服務”的要求,以提高養護生產力水平,提高行業管理效能,提高公路通行服務能力為主攻方向,全面協調可持續發展,加強公路行業監管,轉變發展方式,推進行業管理創新,促進養護科技進步,提升公路網絡使用效率和服務水平,全面推進“十二五”公路事業跨越式發展,不斷滿足社會公眾的通行需求,為海南國際旅游島建設發展提供堅實的公路通行保障。
重慶:做長江上游的綜合交通樞紐
“十二五”的五年里,重慶市交通運輸發展的總體要求是:
以科學發展為主題,以轉變發展方式為主線,按照適度超前的原則,加快基礎設施建設,更加注重行業管理,全面提高運輸服務能力,加快構建暢通、高效、安全、綠色的交通運輸體系,為重慶在西部地區率先全面建成小康社會提供堅強支撐。
重慶力爭到2015年基本建成長江上游地區綜合交通樞紐,其中公路基本建成國家公路運輸樞紐,形成總量適應、內暢外聯的公路基礎設施網絡。高速公路再建成1000公里,通車里程達到3000公里以上,省際對外通道達到18個,基本形成“三環十射三聯線”的骨架公路網;普通國省道覆蓋所有區縣和80%以上的鄉鎮,二級及以上比重達到70%;縣城至鄉鎮公路基本達到三級及以上,行政村公路通暢率不低于85%;公路總里程達到12.2萬公里,路網密度達到148公里/百平方公里,繼續保持西部第一水平。高速公路優良率和不停車收費站點覆蓋率均達到90%;普通國省道路況優良率、自動化檢測評定率、一二類橋梁比例分別達到75%、95%、95%;公路貨運超限率小于5%。全面實現“4小時重慶”、“8小時周邊”,建成長江上游地區公路交通樞紐。
貴州:新理念的閃亮開局
“十二五”時期是貴州省實現由總體小康向全面小康歷史性跨越承前啟后的重要時期,是加快貴州省工業化、城鎮化發展的關鍵時期。貴州省公路事業發展規劃將充分體現國家和省的戰略部署,搶抓機遇,切實服務于貴州“十二五”期加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調。
為此,貴州公路將堅持把科學發展作為第一要務和解決一切問題的關鍵,轉變發展方式,堅持建設、管理和養護機制改革。牢固樹立“更好地為公眾服務”理念,加強建設項目管理,科學養護,依法治路,以信息化建設促進應急保障能力建設,成一個布局規劃合理的公路網絡,促進國省干線、高速公路、農村公路的協調發展,發揮路網整體功能和效益。建立科學的公路養護、路網管理及公路應急保障體系。全面構建公路養護科學決策機制,推行預防性養護,積極探索綠色養護,加強養護新技術的研發應用,切實加強橋隧養護工作;以信息化為載體,建立公路及橋隧技術狀況監測機制,提升路網管理水平;建立一個統一指揮、協調高效、保障有力的體系。建立有法可依、運行高效、文明執法的公路路政管理體系。建立支撐公路交通事業又好又快、更好更快發展的支持保障體系的總體目標。
云南:以“橋頭堡”戰略為標尺
“十二五”云南省交通運輸依然面臨十分難得的發展機遇。云南省委八屆八次全委會作出“把云南建設成為我國面向西南開放的重要橋頭堡”的部署,而加快交通運輸發展是實施“橋頭堡”戰略的重要舉措和重要支撐。隨著“橋頭堡”上升為國家戰略,對交通基礎設施提出了新的更高的要求,在今后一個較長時期內,云南交通運輸業將迎來更大的發展機遇。
“十二五”期間,云南將深入貫徹落實科學發展觀,圍繞“兩強一堡”戰略,著力轉變發展方式,調整交通運輸結構,深化改革開放,強化行業管理,堅持建、管、養、運、安并重,堅持規模、速度、質量、效益相統一,積極推進綜合運輸體系建設,不斷提高“三個服務”的能力和水平,為全省經濟社會發展提供安全暢通便捷綠色的交通運輸保障。
到“十二五”末,高速公路總里程達4500公里,通達廣西、貴州、四川不少于2條高速公路,溝通毗鄰國家不少于1條高速公路;重點抓好續建二級公路項目建設,力爭新開工3000公里二級公路。到“十二五”末,力爭全省公路里程達22.3萬公里,其中高等級公路1.6萬公里,國省干線公路中的高等級公路比例超過45%,全省縣縣通高等級公路,基本建成有效覆蓋全省的高等級干線公路網。
陜西:三秦大地的新臺階
陜西“十二五”公路發展的總體思路是:深入貫徹落實科學發展觀,努力踐行“三個服務”理念,按照“發展現代交通、奉獻一流服務”目標,堅持搶抓機遇、深化改革、強化管理、科技創新,加快路網升等改造,提高路網結構功能;完善行業運行機制,提高養護生產力水平;推進科技信息化步伐,提高行業管理效能;加強公路安全保暢,提高公共服務水平,全面加快公路事業發展,為構建西部強省、富裕三秦百姓提供強有力的公路交通基礎保障。
經過五年的努力,陜西省公路行業將基本形成“一個路網”,即統籌高速、普通干線和農村公路銜接轉換順暢的公路網絡;“一支隊伍”,即愛崗敬業、開拓創新、團結拼搏、求真務實的公路職工隊伍;
“兩個體系”,即規范日常養護生產、養護工程的全面質量管理體系和以預算控制為核心的公路養護行業財務管理體系;“兩個市場”,即有序競爭、管理規范的養護大中修工程市場和充分利用社會勞動力資源的公路保養市場;“兩個中心”,即西部地區具有影響力的公路檢測中心和裝備精良、反應快速的應急救援中心;“四個系統”,即日常養護巡查系統、養護決策系統、路網調度及應急管理系統、路政管理信息和治超遠程監控系統,基本實現一流路況、一流管理、一流服務。
甘肅:更安全 更暢通 更高效 更和諧
“十二五”期間,甘肅省公路工作的總體要求是:在廳黨組的正確領導下,深入貫徹落實科學發展觀,全面實施“中心輻射、東西推進、區域帶動、全面提升”的交通運輸發展戰略,牢固樹立“更好地為公眾服務”和“建設是發展,養護管理也是發展,而且是可持續發展”的理念,堅持“養好公路是第一要務”的思想,以科學發展為主題,以加快轉變養護管理發展方式為主線,以“完善公路路網、推進科學養護、強化應急保障、提升管理水平、提供優質服務”為重點,全面提高公路養護管理水平,努力構建“更安全、更暢通、更高效、更和諧”的公路交通網絡。
力爭到2 0 1 5 年,實現“四化、四提高”,即公路養護科學化,全省公路網綜合服務水平顯著提高;公路應急管理制度化,全行業突發事件應急處置能力顯著提高;
公路基礎管理信息化,綜合管理水平和效率顯著提高;行業文明建設特色化,行業和諧發展水平顯著提高。爭取到“十二五”末,全省國省干線公路中二級及以上公路比重達到80%以上,農村公路總里程達到11萬公里以上;全省高速公路優良路率達到98%以上,普通國省干線公路優良路率達到68%以上,國省干線公路一、二類橋梁比例保持在95%以上。
青海:跨越高原
青海省 “十二五”公路交通發展的指導思想是:深入貫徹十七屆五中全會和省委十一屆九次全會精神,緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變公路養護管理方式這一主線,做好“三個服務”,建設內通外聯、覆蓋城鄉的路網體系,建設管理規范、服務高效的公路養護服務體系,建設反應及時、保障有力的安全應急保障體系,建設專業結構合理、支撐科學發展的人力資源保障體系,全面增強公路整體服務水平,為建設富裕文明和諧新青海提供良好的公路交通保障。
“十二五”期間公路工作的預期目標是:到2015年,基礎設施網絡更加完善,路網服務水平更加高效,應急保障能力明顯增強,公路養護機械化水平明顯提升,公路管理信息化水平明顯提高,公路養護管理事業可持續發展能力明顯增強。普通干線公路養護質量綜合指數平均達到85以上,優良路率保持在75%以上,農村公路管養水平達到西部地區平均水平。
寧夏:服務,從理念到實踐
“十二五”期間,寧夏公路將以科學發展觀為統領,以“三個服務”為指導原則,繼續貫徹“更好地為公眾服務”的理念,轉變公路養護管理方式,以“提升管理水平、推進科學養護、強化應急保障、提供優質服務”為重點,通過全面加強養護管理,為社會提供“暢、安、舒、美”的公路運輸條件。
到2015年,全區將基本形成公路養護管理的高質量工程、高品質服務、高效率監管、高科技支撐、高素質隊伍,基本實現管理決策科學化、養護作業規范化、路網調度智能化、運營服務精細化、應急救援快速化、路政管理法制化,確保公路管理工作總體適應經濟社會發展和人民群眾安全便捷出行的要求。力爭到2015年,實現以下主要發展指標:高速公路優良路率95%,力爭達到98%;普通國省道優良路率72%,力爭達到75%;
鞏固治超工作長效機制,車輛超限率控制在5%以內;規范路政案件執法行為,路政案件結辦率95%以上;通行費年收費額平均遞增15%。
新疆:長治久安的保障
新疆“十二五”公路交通發展的總體要求是:深入貫徹落實科學發展觀,認真落實自治區黨委、廳黨委一系列決策部署,以科學發展、率先跨越為主題,以轉變公路發展方式為主線,以“提升管理水平、推進科學養護、強化應急保通、提供優質服務”為重點,努力提高公路發展質量和服務保障水平,為新疆跨越式發展和長治久安提供有力的支撐和保障。
為此,新疆公路提出“六個堅持”,即堅持以人為本、服務至上;堅持養護優先、協調發展;堅持深化改革、體制順暢;堅持科技引領、創新發展;堅持預防為主、防治結合;堅持安全可靠、保障有力。
力爭到2015年,基本形成“一個網絡”,即:打造一個能力充分、安全暢通、和諧高效的公路基礎設施網絡;“一個市場”,即:培育一個公平競爭、規范有序、決策科學的公路養護工程市場;“四個體系”,即:建立一個技術先進、節能環保、綠色高效的預防性養護技術體系,一個經濟效能、科學創新、能夠適應財稅體制改革要求的公路養護決策支撐體系,一個以人為本、內容豐富、形式多樣的公路出行服務體系,一個統一指揮、協調高效、保障有力的公路網管理與應急保障體系。