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應基層同志們的呼聲，我們今年計劃就怎么寫好公文、提升業務能力每月開展1-2期莞竹沙龍活動。2月19日舉辦了第一期。活動受到熱烈歡迎，報名踴躍。這天下大雨、很冷，有些同志從幾十公里外趕過來，準時到達，很讓我們感動

。這一方面說明基層同志特別是年輕同志很積極向上

；另一方面，說明關于公文寫作方面的交流太少了，供不應求，太難得

。

一年之計在于春，結合年初部署年度工作安排，老莞竹在沙龍上就如何寫好年度部署工作會議講話做了“以問題導向謀篇”的主題交流，這里整理和大家分享（其中例子因涉及內部信息，有刪減）。

（一）為什么要以問題導向來謀篇？

有些同志問：“我們工作部署會議講話年年都寫，單位工作內容年年不變，主責主業就那幾項，要怎么樣才能寫出特色和亮點？”

有的同志問得更具體：“年度工作部署會議，我要怎么樣取標題才不和上級材料重復，要寫什么不寫什么怎么取舍？”

材料很難寫出新意，很難寫出創意，大概是普遍困難。

從反饋的情況來看，雖然都是問怎么提高講話稿的質量，但包含了兩個層面內容。一個是文章層面，怎么樣寫出新觀點、新結構、新語言；另一個是工作層面，哪些該寫哪些不該寫，哪些詳寫哪些略寫。

這里涉及到“寫作邏輯”和“工作邏輯”兩個概念。

第一文章層面的內容關聯的是“寫作邏輯”，是講一篇文章內在的結構關系，講的是文章的基本構成要素。比如年度工作部署會議的講話，內容上一般要有對上一年工作的總結回顧、存在的問題、這年的工作原則方向、主要措施和有關要求；結構上一般要有大標題（主題），二三級標題和具體的文字段落，而且段落要圍繞本級標題展開，三級標題要圍繞二級標題展開，二級標題要圍繞大標題展開，這樣寫出的文章才能夠主題突出、結構嚴謹、層次分明。

第二個工作層面關聯的是“工作邏輯”，寫什么不寫什么，哪些重點寫哪些略寫要看工作的需要，而不是文章結構的需要。實際上是工作需要什么我們就寫什么，工作需要我們怎么寫我們就怎么寫。

一份高質量的講話稿，應該是在兩個層面（兩個邏輯）上實現統一，要既符合“工作邏輯”，又符合“寫作邏輯”，達到既能夠促進工作，又在文辭上精煉優美。

但是兩者有輕重主次之分的，“工作邏輯”是主邏輯、重邏輯，“寫作邏輯”是次要邏輯、輕邏輯，“寫作邏輯”要服從和服務于“工作邏輯”。

從這個意義上說，要提高一篇講話稿的質量，不僅要懂文法，更重要的是在工作邏輯上面下功夫，了解熟悉工作，從工作需要出發寫文章。

推動工作最關鍵的是解決問題。“我們出政策、做講話、發表文章都是為了解決問題。”

這就是從工作需要對寫講話的一個精辟論述。我們寫講話也注重要從問題出發，以問題導向謀篇布局。這樣才能突破常規，寫出新意。

下面舉一個例子。東莞市十五次黨代會報告就是一問題為導向謀篇的經典實踐。

如上述思維導圖，報告先以兩大問題破題，再圍繞兩大問題摸清楚問題的具體情況，然后針對解決這些問題提出了雙實現目標，再圍繞這個目標構建了“七個新高地”舉措，步步為營，構成了黨代會報告的整體思路。

最后就形成了一篇主題突出、觀點鮮明、措施具體、結構嚴謹的高質量黨代會報告，受到上上下下各個方面的一致好評。相關報告可以在網上搜到。

公文寫作課

邊寫邊學習，邊寫邊總結，交流書上不講的，共同進步看得見！

79篇原創內容

公眾號

（二）問題怎么樣才能找出來？

這里我們要首先搞清楚什么是問題？

從字面上來解釋，問題有4方面的含義：

①要求回答或解釋的題目。

②指需要解決的矛盾或要弄清楚的疑難等：治安～|腐敗～|廉政建設～。

③關鍵；重要之點：～在于為誰服務。

④指事故或毛病。

從工作的角度來看，我們指的問題主要是第2種含義，但又還不完全是。因為除了疑難之外，我們要找的主要是現實工作與目標要求之間的差距。

包括過去的目標要求有沒有實現，現在的工作有沒有達到標準要求，對標未來的要求我們還有多大的差距？換一種說法就是工作中的不足。

明確了這一點，我們就知道怎么樣去找問題了。

具體來講，可以從上級、自身和基層三個角度去找問題。

以一個職能部門為例：上級包括上級行業主管部門和領導部門的本級黨委政府提出的問題和目標要求等，自身包括主要領導指出、工作調研、業務科室反映的問題等，基層包括基層主動反映、自己分析發現的問題等。具體見下面的思維導圖。

這里需要特別注意的是，年度工作計劃一定要把上級要求，包括上級主管部門和本級黨委政府的要求，作為最主要的內容，這是講政治、講大局，向中心對標對表的基本要求。

特別是黨委主要領導講的問題，作為第一位的問題去了解和收集，主要領導關注和反復提及的問題，一般就是黨委的中心任務，所以一定重點回應。

這部分如果缺失，講話稿的質量就大打折扣。

比如，東莞市的各級各部門，就要對黨代會提出的問題進行回應，報告中提到的措施要細化落實，沒有提到的措施，也要在今年的工作安排中，采取針對性舉措。

自己部門發現和基層反映的問題，可統到這些問題當中，統不進去的，作為次要問題來講，不緊急的可以先不講，這樣講話才能聚焦集中。

（三）怎么解決問題？

進入到解決問題的環節，才正式進入到講話稿列提綱搭框架的步驟。前面的找問題，相當于起草前的調研準備。

這個環節也要分四步走。

首先，將找到的問題排列出來，按照本單位工作表述習慣進行分類整理。哪個問題屬于哪個方面的，就放到哪部分去。

比如，如果是組織工作，可以按照思想理論武裝、組織體系建設、干部隊伍建設、人才工作、自身建設幾大塊來分類。

其次，根據主要問題（向上找出的問題），提出這一大點的思路方向。

再以組織工作當中的干部隊伍建設為例，中央和省都提出加強激勵，市層面突出“科技創新+先進制造”，不僅要求干部主動擔當，更要專業能力過硬，這就需要干部“專業化+執行力”，那么這就可以作為年度工作的方向，重點工作措施針對這個方向寫好兩大塊就可以。

其中，專業化能力方面，一是培訓、鍛煉、交流輪崗；二是引進和隊伍搭配優化。

執行力方面，正向有晉升、重用、表彰、獎勵等，反向有問責、能下、考核等，對照這些方面，把還沒有使用的工具拿出來，或者已有的措施再改進一下，就可以成為年度的工作思路。這樣措施就有了創新性和針對性，就有特色和亮點了。

再次，與業務科室（部門）商量定下年度要做的工作后，組織好文字和段落。對重點工作突出寫，對其他的日常工作統籌兼顧帶上去，雖然不是重點工作，作為一個嚴肅的報告，也要把它寫上去。

如果怕日常工作太瑣碎而影響主題，那日常工作的內容，在領導會議現場講話稿中可以不寫，領導也不講，但在書面印發稿中寫進去，這樣處理效果更好。

最后，按領導的語言風格和講話的對象，對語言進行調整優化，使之既適合領導個人風格，又適合參會人員聽。

這樣，一篇有特色有亮點有創新的講話稿就浮現出來了，經過這樣一個嚴謹的過程，即使不出彩，也是很務實管用的了。

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