匯報(bào)提綱的寫(xiě)法
匯報(bào)提綱是下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作時(shí)使用的文書(shū)。多數(shù)匯報(bào)提綱是匯報(bào)者在口頭匯報(bào)時(shí)使用的大綱，目的是使匯報(bào)者講起來(lái)不離主題，不遺漏主要情況，不產(chǎn)生思維混亂。有的匯報(bào)提綱，在匯報(bào)前要求印成文件，送給聽(tīng)匯報(bào)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，使之有個(gè)思想準(zhǔn)備。少數(shù)匯報(bào)提綱，在匯報(bào)后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，加以修改，印成正式文件，發(fā)給有關(guān)單位參考或執(zhí)行。下發(fā)的匯報(bào)提綱在思想內(nèi)容和文字上要求更嚴(yán)格一些。
匯報(bào)提綱，應(yīng)用范圍很廣，在各項(xiàng)工作的進(jìn)程中，都常常使用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志，經(jīng)常需要聽(tīng)取下級(jí)機(jī)關(guān)的匯報(bào)，這些匯報(bào)多數(shù)是不必寫(xiě)提綱的，但一些比較重大的，涉及面較廣的工作，比如黨和國(guó)家的重大方針政策貫徹執(zhí)行的情況，常常需要寫(xiě)出匯報(bào)提綱。北京市委貫徹執(zhí)行中央書(shū)記處關(guān)于首都建設(shè)方針?biāo)捻?xiàng)指示三年來(lái)的情況，在向中央書(shū)記處匯報(bào)之前，就先寫(xiě)了提綱。這個(gè)提綱，實(shí)際上也是一種工作報(bào)告。又如，某一項(xiàng)重大的調(diào)查研究活動(dòng)，進(jìn)行到一定階段時(shí)，調(diào)查組給上級(jí)單位匯報(bào)情況前，也常常先準(zhǔn)備出匯報(bào)提綱，這個(gè)提綱常常是調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)材料。特別是調(diào)查報(bào)告結(jié)束前的匯報(bào)提綱，往往成了調(diào)查報(bào)告的大綱。再如，一些有關(guān)制定方針政策或者對(duì)某些重大問(wèn)題統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的會(huì)議結(jié)束后，向主管領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)作匯報(bào)，也常使用匯報(bào)提綱。這個(gè)提綱經(jīng)過(guò)修改后，往往成了反映該會(huì)議的情況報(bào)告或者會(huì)議紀(jì)要。
匯報(bào)提綱的寫(xiě)法，比其它文件較為簡(jiǎn)單。一般是事先把匯報(bào)的工作，加以綜合研究，然后歸納成幾個(gè)部分。比如，情況、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題、設(shè)想，或者組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施過(guò)程、主要成績(jī)、存在問(wèn)題、解決措施等等。在每一部分中提煉出不同數(shù)目的小標(biāo)題，可以叫做“綱中之綱”，然后在小標(biāo)題下邊分層次羅列觀點(diǎn)和例子。采取總述和分述相結(jié)合的方式，在小標(biāo)題下面先綜合性地概述情況，使人對(duì)匯報(bào)內(nèi)容有個(gè)相對(duì)全面的印象；再分幾個(gè)不同類(lèi)型，從不同的角度，具體地舉例說(shuō)明，使人有更深一層的感性認(rèn)識(shí)；最后回過(guò)頭來(lái)簡(jiǎn)明扼要地點(diǎn)出該部分的主要觀點(diǎn)，和小標(biāo)題相互照應(yīng)，使人加深印象。
撰寫(xiě)匯報(bào)提綱，除搜集足夠的素材外，還要掌握三條要求：一是觀點(diǎn)要鮮明。不拐彎抹角，模棱兩可，含糊其詞，力爭(zhēng)給聽(tīng)匯報(bào)者留下明確的概念。二是條理要清楚。中心是什么，講幾個(gè)什么問(wèn)題，從幾方面講，講哪些事例，都要安排妥當(dāng)，使人聽(tīng)起來(lái)綱目分明，中心突出，曉暢易懂。三是事例要典型。匯報(bào)提綱中的事例可以多些，但一定要精選，要有典型性。凡提綱中引用的事例，都應(yīng)盡可能具體，要把那些能夠反映本質(zhì)的細(xì)節(jié)，生動(dòng)的情節(jié)和語(yǔ)言寫(xiě)出來(lái)。匯報(bào)提綱中典型、生動(dòng)的事例，常常會(huì)成為匯報(bào)提綱的點(diǎn)睛之處，成為論證某一觀點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)上指導(dǎo)工作的有力依據(jù)。四是語(yǔ)言要口語(yǔ)化。盡量用口頭語(yǔ)，說(shuō)起來(lái)順口，聽(tīng)起來(lái)也易懂。
下面是工商行政管理總局的一份匯報(bào)提綱，因篇幅較大，摘要引述如下：
工商行政管理總局向國(guó)務(wù)院的匯報(bào)提綱(摘要)
(一九八一年三月)
一、一年回顧
一九八○年，工商行政管理部門(mén)在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)三中全會(huì)精神，貫徹調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，支持生產(chǎn)，促進(jìn)流通，協(xié)調(diào)關(guān)系，方便群眾，做了許多工作。
全國(guó)工業(yè)企業(yè)的普查登記工作已經(jīng)全部完成，為建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口奠定了基礎(chǔ)，為工業(yè)調(diào)整提供了資料。對(duì)新發(fā)展的城鎮(zhèn)集體和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行了登記，發(fā)放了營(yíng)業(yè)證照。通過(guò)登記管理，對(duì)工商企業(yè)違反政策的行為和不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)了監(jiān)督。
城鄉(xiāng)集市有所發(fā)展，市場(chǎng)建設(shè)和服務(wù)工作有所加強(qiáng)。現(xiàn)在城鄉(xiāng)集市已有×萬(wàn)×××個(gè)，超過(guò)了一九六五年的數(shù)目，成交總額×百×十×億元，按牌價(jià)計(jì)算，相當(dāng)于社會(huì)商品零售總額的百分之×點(diǎn)×；集市價(jià)格基本穩(wěn)定，與牌價(jià)的差距逐步縮小。
打擊了投機(jī)倒把活動(dòng)。(略)
經(jīng)濟(jì)合同管理的試點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大。(略)
商標(biāo)注冊(cè)工作正在開(kāi)展。(略)
此外，對(duì)中外合營(yíng)企業(yè)和外商駐華機(jī)構(gòu)的登記管理工作已經(jīng)開(kāi)展，與國(guó)外有關(guān)方面的交往日漸增多。
總的來(lái)說(shuō)，三中全會(huì)以來(lái)，工商行政管理各項(xiàng)工作有了較大的發(fā)展。
工作中存在的問(wèn)題，主要是總局對(duì)經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題調(diào)查研究不夠，對(duì)某些問(wèn)題處理的不夠及時(shí)。
二、形勢(shì)和任務(wù)(略)
三、工作安排
為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，在北京召開(kāi)的全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)會(huì)議上，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，安排了今后工作。
(一)進(jìn)一步管好市場(chǎng)。
市場(chǎng)如何管好，是一個(gè)重大問(wèn)題，也是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。近兩年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)日趨活躍，但還有一些該活的沒(méi)有活起來(lái)，有些該管的還沒(méi)有管好。
1．開(kāi)放城市集市貿(mào)易，是國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政策。……工商行政管理部門(mén)……把城鄉(xiāng)集市貿(mào)易繼續(xù)搞活管好。(略)
2．目前有的大中城市恢復(fù)了一些傳統(tǒng)的日用工業(yè)品、小商品市場(chǎng)和舊貨市場(chǎng)。從前一段情況看，這些市場(chǎng)對(duì)活躍交流，方便群眾起到了好的作用，受到群眾的歡迎。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輔導(dǎo)和管理，繼續(xù)辦好。(略)
3．近兩年來(lái)，農(nóng)村社隊(duì)和社員飼養(yǎng)大牲畜的增多，販運(yùn)大牲畜的活動(dòng)也增多了。(略)
4．對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的經(jīng)常性檢查工作，工商行政管理部門(mén)要配合物價(jià)管理部門(mén)和各業(yè)務(wù)部門(mén)共同進(jìn)行。(略)
(二)堅(jiān)決打擊投機(jī)倒把活動(dòng)。(略)
(三)積極支持城鎮(zhèn)集體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(略)
(四)搞好企業(yè)登記管理，建立經(jīng)濟(jì)戶(hù)口。(略)
(五)有計(jì)劃地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同管理。(略)
(六)保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。(略)
(七)開(kāi)展廣告管理工作。(略)
(八)加強(qiáng)調(diào)查研究，擬定有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。(略)
四、健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)思想政治工作
為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)，搞活經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)工商行政管理工作已是大勢(shì)所趨。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也很重視這項(xiàng)工作。但是，工商行政管理系統(tǒng)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)很不健全，人員嚴(yán)重不足。有些地方還未建立機(jī)構(gòu)。全國(guó)×萬(wàn)×千×百多個(gè)基層所，近半數(shù)是一人所。這種情況同工作任務(wù)很不適應(yīng)。建議各省、市、自治區(qū)在確定編制的時(shí)候，根據(jù)加強(qiáng)工商行政管理工作的要求，給工商行政管理部門(mén)增加一些編制，充實(shí)加強(qiáng)人員，把各級(jí)機(jī)構(gòu)建立和健全起來(lái)。各級(jí)工商行政管理局、所的干部少、任務(wù)重，建議各地黨委和政府選派一些身體比較好、思想作風(fēng)好、能夠勝任的得力干部，加以充實(shí)。各級(jí)主要干部的調(diào)配，要同上一級(jí)工商行政管理局商量，要執(zhí)行國(guó)務(wù)院〔1987〕187號(hào)和〔1979〕102號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定。
在新形勢(shì)下，為了更好地完成任務(wù)，必須加強(qiáng)干部的教育和思想政治工作。要根據(jù)分級(jí)培訓(xùn)的原則，因地制宜地采取各種形式，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在一九八五年以前，把干部、職工普遍輪訓(xùn)一次。有條件的省、市、自治區(qū)工商行政管理局，要舉辦學(xué)校，培養(yǎng)干部后備力量，訓(xùn)練在職干部，不斷改善干部隊(duì)伍狀況，提高干部的政治水平，理論水平。業(yè)務(wù)水平和文化水平。
這份匯報(bào)提綱比較典型。首先，中心突出。匯報(bào)的內(nèi)容雖然較多，既講了一九八○年的工作、當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，又講了一九八一年的工作安排和落實(shí)措施，但可以明顯看出，第三部分是匯報(bào)重點(diǎn)，占了全文的三分之二篇幅。第一、二部分是第三部分的前提，第四部分是第三部分的保證。其次，條理清楚，有綱有目，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。全文四大部分，每一部分又從幾個(gè)不同側(cè)面分成幾個(gè)小部分，每一小部分大體是先講觀點(diǎn)，后擺材料。前后緊密相連，互為因果，又互為補(bǔ)充，聽(tīng)起來(lái)很順當(dāng)。再次，觀點(diǎn)鮮明。比如第三部分，在“進(jìn)一步管好市場(chǎng)”的標(biāo)題下面，每一條的開(kāi)頭，提煉概括出十分清楚的觀點(diǎn)。第一條，“開(kāi)放城市集市貿(mào)易，是國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政策”。第二條，“目前有的大中城市恢復(fù)了一些傳統(tǒng)的日用工業(yè)品，小商品市場(chǎng)和舊貨市場(chǎng)……應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輔導(dǎo)和管理，繼續(xù)辦好”，等等。第四，引用的具體事例既典型又簡(jiǎn)練，既能說(shuō)明問(wèn)題，又不羅嗉。如第一部分第三段在“城鄉(xiāng)集市有所發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)和服務(wù)工作有所加強(qiáng)”下面，用了兩個(gè)總數(shù)，“現(xiàn)在城鄉(xiāng)集市已有×萬(wàn)×××個(gè)，超過(guò)了一九六五年的數(shù)目”，成交總額×百×十×億元，相當(dāng)于社會(huì)商品零售總額的百分之×點(diǎn)×。最后講了效果，“集市價(jià)格基本穩(wěn)定，與牌價(jià)的差距逐步縮小。”
寫(xiě)匯報(bào)提綱常見(jiàn)的弊病主要是：
①道理多，材料少。有的匯報(bào)提綱通篇多是講道理，切實(shí)生動(dòng)的事例少得可憐，做領(lǐng)導(dǎo)工作的同志一般都不愛(ài)聽(tīng)。因?yàn)閷?duì)領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)說(shuō)，他們所希望的主要不是闡述道理，而是想多了解來(lái)自實(shí)踐的大量的具體情況。出現(xiàn)講道理多，講實(shí)際情況少的原因，主要是匯報(bào)提綱的撰寫(xiě)者本人深入不夠，了解實(shí)際情況、搜集有關(guān)材料的功夫不到家，沒(méi)有掌握大量的能說(shuō)明問(wèn)題的第一手資料和生動(dòng)具體的典型事例。也有的是分析認(rèn)識(shí)能力較差，不善于從大量的具體材料中，選取典型事例。至于個(gè)別人想在匯報(bào)提綱中塞進(jìn)某些“私貨”，唯恐自己的“見(jiàn)解”不被人接受，因此不適當(dāng)?shù)丶右砸臧l(fā)揮，產(chǎn)生厚“理”薄“事”的現(xiàn)象，那是另外一種性質(zhì)的問(wèn)題了。
②平鋪直敘，主次不分。對(duì)各種材料，各方面情況，一律平分秋色，并排羅列，結(jié)果是樣樣問(wèn)題都講了，但哪個(gè)問(wèn)題也沒(méi)講透，重點(diǎn)也不突出，沒(méi)有給人留下什么印象。究其原因，主要是對(duì)材料分析綜合不夠，事先沒(méi)有明確匯報(bào)的目的，沒(méi)有抓住中心，因此組織材料時(shí)，孰去孰留，孰繁孰簡(jiǎn)，沒(méi)有一定標(biāo)準(zhǔn)，不能作出妥善的剪裁。也有的是匯報(bào)者本人總想把自己分管的那部分工作說(shuō)的詳盡些，借題發(fā)揮，結(jié)果沖淡了中心。還有一種情況，是匯報(bào)人本想把全面工作原原本本敘說(shuō)一遍，由于時(shí)間所限，匯報(bào)到一定程度不得不舍棄一些內(nèi)容，結(jié)果掛一漏萬(wàn)，甚至舍掉了主要的內(nèi)容。
③材料不準(zhǔn)確，態(tài)度不嚴(yán)肅。有的為了追求匯報(bào)生動(dòng)完整，夸大事實(shí)或?qū)δ承┎牧蠑嗾氯×x；有的由于并非第一手材料，又不認(rèn)真去進(jìn)行核對(duì)，以至張冠李戴，造成失實(shí)。一次，某單位領(lǐng)導(dǎo)人向上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)本單位的“共產(chǎn)主義思想萌芽”時(shí)，講了一件十分動(dòng)人的事。領(lǐng)導(dǎo)同志聽(tīng)完匯報(bào)，立即指示報(bào)紙宣傳。后經(jīng)記者調(diào)查，根本沒(méi)有那么回事，原來(lái)是匯報(bào)人聽(tīng)了誤傳，險(xiǎn)些鬧出笑話。類(lèi)似這種情況并非絕無(wú)僅有，應(yīng)為匯報(bào)提綱的大忌。
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