國有企業產權轉讓，應當嚴格按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的規定實施。在企業改制的實踐中，由于很多企業依然沿用以往國有資產管理體制設計改制方案，改制方案沒有操作性。為了使擬改制企業明確國有企業產權轉讓的基本程序，規范操作，本文特指出國有企業產權轉讓的基本程序：
一、產權轉讓的基本程序
（一）書面決議
1．實施項目可行性分析和研究。
2．按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議。
(1）國有獨資企業的產權轉讓，應當由總經理辦公會議審議。
(2)國有獨資公司的產權轉讓，應當由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。
（3）涉及職工合法權益的，應當聽取職代會的意見，對職工安置等事項應當經職代會討論通過。
（二）清產核資
1．轉讓方組織清產核資
此情形適用于轉讓方擁有控股地位的情形：
（1）根據清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊。
（2）委托會計師事務所實施全面審計（包括對轉讓標的企業的法定代表人實施離任審計）。
2．同級國有資產管理部門組織進行清產核資
此情形適用于轉讓所出資企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的情形，并委托社會中介機構開展相關業務。
（三）資產評估
1．委托具有相關資質的資產評估機構實施資產評估。
2．評估報告須經核準或者實施備案，對于轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當報經本級人民政府批準。
3．確定轉讓價格。
轉讓價格的確定不得低于評估結果的90％，如果低于這個比例，應當暫停產權交易，在獲得相關產權轉讓批準機構同意后方可繼續進行交易。
（四）委托產權交易機構公告產權交易信息
1．信息應當公告在省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上，征集受讓方。
2．產權轉讓公告期為20個工作日。
3．披露信息的內容：
（1）轉讓標的的基本情況。
（2）轉讓標的企業產權的構成情況。
（3）產權轉讓行為的內部決策及批準情況。
（4）轉讓標的的企業近期經審計的主要財務指標數據。
（5）轉讓標的企業資產評估核準或者備案情況。
（6）受讓方應當具備的基本情況。
（7）其他須披露的事項。
4．受讓方應當具備的條件：
（1）具有良好的財務狀況和支付能力。
（2）具有良好的商業信用。
（3）受讓方為自然人的，應當具有完全民事行為能力。受讓方為外國、港、澳、臺的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業產權應當符合《指導外商投資方向規定》及其他有關的規定。
（4）國家法律、行政法規規定的其他條件。
（五）組織實施產權交易
1．征集到兩個以上受讓方的，應當采取拍賣和招標的方式實施。轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂產權轉讓合同。
產權轉讓合同的內容包括：轉讓方與受讓方的名稱和住所；轉讓標的企業國有產權的基本情況；轉讓標的企業涉及的職工安置方案；轉讓標的企業涉及的債權、債務處理方案；轉讓方式、價格、價款支付時間、付款條件；產權交割事宜；稅費負擔；合同爭議的解決方式；違約責任；合同變更和解除的條件；其他條款。
2．征集到一個受讓方的，或者經國有資產監督管理機構批準的，采取協議轉讓的方式。注意：采取這種方式實施產權轉讓的，并不必然直接簽訂產權轉讓合同，即應當草簽合同，然后實施可行性分析、研究，并經總經理辦公會議、董事會會議審議，并形成書面決議后，才能簽訂正式合同。
3．經轉讓導致轉讓方不再擁有控股地位的，轉讓方和受讓方協商提出企業重組方案（包括企業職工優先安置方案）。處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業拖欠職工的工資、欠繳的社會保險費以及其他有關費用，并做好企業職工各項社會保險關系的接續工作。
（六）價款支付
1．按照產權轉讓合同的約定支付價款；
2．轉讓原則：一次性付清的原則；一次性付清確有困難的，可以分期支付，但首期付款額不得低于總價款的30％，并在合同生效之日起5個工作日內支付，其余款項應當提供合法的擔保，付款期限也不能低于1年。
3．涉及國有土地使用權、采礦權、探礦權轉讓的，應當按照國土資源部有關的規定及其相關法律、法規辦理。
（七）憑產權交易憑證辦理產權登記。
二、審批程序 、
（一）決定產權轉讓的主體
1．國有資產監督管理機構決定出資企業的國有產權轉讓。其中，轉讓企業國有產權導致國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。
2．所出資企業決定其子企業的國有產權轉讓。其中，重要子企業的重大國有資產產權轉讓事項，應當報同級國有資產監督管理機構會簽財政部門后批準。其中，涉及政府社會公共管理審批事項的，須預先報經政府有關部門審批。
（二）對書面文件及其方案的審查
1．審查的文件包括：決議文件、產權轉讓方案、產權登記證、律師事務所出具的法律意見書、受讓方應當具備的基本條件等。
2．產權轉讓方案的內容：轉讓標的企業國有產權的基本情況；企業國有產權轉讓行為的有關論證情況；轉讓標的企業涉及的、經企業所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；轉讓標的企業涉及、債務包括拖欠職工債務的處理方案；企業國有企業產權轉讓收益處置方案；企業國有產權轉讓公告的主要內容；
3．轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權金融機構書面同意的相關債權債務協議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。
4．企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方調整產權轉讓比例或者企業國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規定的程序重新報批。
