立足課堂教學主陣地 探索素質教育新途徑
——翁牛特旗推進教學改革工作匯報
近年來，翁旗堅持以課堂教學改革為中心，扎實推進素質教育，總結提煉出了“以學定教，同案協作”有效課堂教學模式，并在全旗各級各類學校進行了全面推廣，其具體做法吸引了全國許多地區前來考察、學習，也受到了部分教育專家、學者的充分肯定。現將翁旗推進教學改革的模式、實踐策略及今后的工作設想總結匯報如下。
一、翁旗探索和實踐教學改革的主要做法
為了實現全旗教育事業的跨越式、內涵式發展，我們順應當前教學改革趨勢，充分借鑒其他地區的教改經驗，深入思考教學改革的思路：聚焦課堂，以課堂教學改革為切入點，轉變教學方式和學習方式，提升辦學理念，全面地提高教育教學質量。追求高分與高能、教書與育人的和諧統一，努力實現人才培養模式的變革，促進創新型人才的培養，使翁旗教育沿著素質教育的軌道不斷前進。
（一）不斷完善“以學定教，同案協作”教學模式，打造先進課堂教學文化的主要載體
“以學定教，同案協作”這種教學模式體現了“生本位”的先進教育理念，強調學生自主性的發揮，變灌輸式為對話式、討論式教學，強調在教學過程中要充分挖掘和發揮學生的潛力，讓學生成為課堂的主人，徹底顛覆了傳統課堂上師生的地位關系，“學”（包括學生和學習兩個層面）的主體性地位空前提升。在實際的操作中，我們抓實了四個核心環節。一是抓實“導學案”的編寫和使用，夯實同案協作的基礎。組織全旗優秀教師和教研員按照 “培訓學習——組織編寫——研討交流——課堂驗證——梳理問題——修改成案”的流程編制供全旗各校統一使用的導學案“通案”，再由學校組織教師通過“集體備課”的方式，深入交流，提煉精華，形成高質量的本學科導學案教學“初案”，學科教師再結合本班學生的學習實際及教師個人的教學素養，進行第二次加工，形成具有自己教學風格的較為成熟規范的個性化導學案。二是抓實“結構化預習”，培養學生的自主學習能力。在教師的安排和組織下，學生依據學案有計劃、有目的地開展自主學習、閱讀教材、動手操作、嘗試練習、生成問題等，這是實現主體先行目標的關鍵。我們把預習課當做“正課”，重點強化學生閱讀能力的培養，強化學生的的問題意識，制定預習評價單等跟蹤指導學生預習，不斷提升學生的自主學習能力。三是著力抓好學生學習共同體建設，為學生自主合作學習搭建展示舞臺。學習共同體是在班主任和任課教師的精心組織和指導下，本著面向全體學生、全面發展學生綜合素質的原則建立起來的一個學生自主管理、合作學習、討論交流、資源共享、展示自我的學習團隊組織。按照組內異質、組間同質、人數適當、相對穩定的原則，由4到8名具有不同特長的學生組成，學習小組不是簡單的把學生進行數量上的組合，而是根據學生的學習成績、語言表達及溝通交流能力等情況精心編排而成的“利益共同體”。在共同體合作學習的過程中，傳統課堂上學生單純的“記知識”、“背答案”轉變為自主思考、相互交流討論解決問題的過程，這是一個充滿思維碰撞、觀點交換、思想借鑒的過程，它把解決問題的權利還給了學生，在此過程中學生收獲的是合作的體驗、集思廣益的經驗和方法、自主解決問題的能力，他們對知識掌握得更深、理解得更透徹。這樣的培養過程恰恰是學生能力形成的過程，因此，學習共同體的建設實現了應試教育關注的“升學率”“高分數”與素質教育追求的學識與能力并重的有效銜接。四是積極探索開設校本課程、活動課程，不斷拓展學生的課外活動時空。我們努力開辟課外教改陣地，積極探索研究校本課程開發、開展各類社團活動、實施“書香校園工程”和“民間藝術進校園、進課程”等等。讓學生從繁重的課業負擔中解放出來，給他們充裕的自主活動的時間和空間，對課堂所學的知識進一步鞏固拓展延伸，開闊視野、實踐鍛煉、激發思維、提升品質，培養其綜合素質和能力。
（二）堅持“區域構建，強力推進”的工作策略，在地區范圍內形成推進教學改革的強大合力
我們采取“區域構建，強力推進”的工作策略，形成了“以縣為主，以校為本”的工作格局。把“以縣為主”的制度、管理、方式創造性地運用在教學改革中，這就從根源上為我旗的教學改革提供了一種成熟的制度文化和管理文化的基礎，由此也就創生了教學改革向內涵式發展的潛在動力。在實際的工作中，“區域構建”的推進策略集中體現在“以縣為主”的工作層面上。“區域構建”是我們實現地區教育均衡發展、全面發展最有效、最有力的選擇。其目的就是讓學校、教師和學生機會均等地參與到教學改革的過程之中，讓教學改革的成果惠及每一個學生，通過教學改革促進新型人才培養目標的實現。“強力推進”的工作策略集中體現在“以校為本”的工作層面上。“強力推進”就是全旗各校都要立足校情，全力實施教學改革，不等待、不質疑，在實踐中逐漸探究、完善、提高。“以校為本”就是學校依據自身的需求，“量身制作”出適合本校實際的教學改革方案、工作制度和措施。就是把執行和推進教學改革的權責進一步下放到各個學校，凸顯了學校在推進教學改革過程中的地位，為學校提供了自主探索和實踐教學改革的廣闊空間，促進各校教學改革的特色化發展。
第一、全員參與，合力攻堅是我們扎實推進的堅實基礎。旗委、政府不但把教學改革工作做為全旗今年及今后一段時期教育工作的重中之重，還在年度財政預算中專門列入至少50萬元的專項經費。把教學改革工作列入重要議事議程，旗政府每年都出臺一個專門文件，專題安排教學改革工作。要求全旗各部門積極為教學改革工作提供便利，創設條件，大開教改“綠色通道”。旗教育局積極轉變職能，努力實現從簡單的“指揮者”、“管理者”向“實踐者”、“服務者”的轉變，各股站室之間建立了教學改革工作聯系、溝通機制，實現信息共享、策略共謀、思路一致、實踐同步，定期的教學改革工作會晤成為局機關各股站室工作的常態。教育系統黨委充分發揮黨員教師先鋒模范作用，深入開展“亮身份、樹旗幟、創業績”主題實踐活動，動員組織各校黨員教師開展“一個黨員一面旗幟”、爭創“共產黨員示范崗”、“黨員教師課堂教學公開月”等活動，充分發揮黨員教師先鋒模范作用。全旗各校也在不斷探索和研究符合本校教學改革操作模式的同時，不斷加強與其他學校的交流和學習，彼此借鑒，取長補短，共同提升。校際間的互訪、參觀、學習和交流已經成為常態，真正形成了一種“全旗搞課改，校校有特色”的改革態勢。
第二、科學的運行機制是我們扎實推進的有力保障。我們實行教育局和進修校領導包片、局機關和進修校股站室包校、教研員包教師的分類分級包扶制。出臺了專項檢查驗收工作方案，并將此項工作做為衡量各校工作實績的核心和重要指標加以重點監控，從而形成了縱向到底、橫向到邊的工作責任體系。建立完善了業務政教干部定期聯席會議制度、定期督導檢查制度、干部職工學習制度，積極推動改革向縱深發展。旗教師進修校建立了全旗教育教學指導組織，成立由教研員和兼職教研員組成的學科組，把教研工作重心轉移到學校，教研員每年都在基層學校教研指導100天以上。出臺了《關于在教學改革過程中切實加強隊伍建設的意見》，明確校長、教研員、教師的地位、責任和義務，使他們真正成為教學改革工作的“引導者”、“實踐者”、“設計者”和“指揮者”。
第三、健全科學的評價機制和體制為我們扎實推進把關定向。我們出臺了中考制度改革方案，對初中畢業生的學業水平和綜合素質進行全面評價，改變傳統的“一考定成敗”的評價方式。我們研究制定了各個級段各個學科的《學科評價指導意見》，堅持過程性評價與終結性評價相統一的原則，將評價重心前移，評價的重點放在過程之中。努力實現評價主體的多元化、評價內容的全面化、評價指標的具體化、評價目標的明確化和評價手段的靈性化，構建起了多層面、全方位、雙向、動態的教學改革評價體系。對學校的年度責任目標綜合考核，我們拿出總數1000分中的700分用于對學校教學改革工作的評價。在評價的基礎上建立合理的獎勵和懲罰機制，強化評價的督導作用。
第四、加強骨干教師隊伍建設是我們扎實推進的關鍵。全面啟動實施翁牛特旗“名師工程”，計劃利用三年時間，精心打造“骨干教師——教學能手——學科帶頭人——名教師”四個梯隊，培養出500名引領全旗課改工作的精英教師。采取階梯式骨干教師培養方式，每位學科教研員至少在每個總校培養一名骨干教師，每位骨干教師再發展下線，順次培養，多層促動，使每個總校都有引領教師，壯大骨干教師隊伍。進一步健全校本培訓的體制與機制，建立以問題、讀書、行動、反思、改進為基本模式的校本培訓模式；每位教師要制定自己的專業成長計劃，分析自己專業發展的需要，從自己在教育教學活動中不適應的地方去尋找發展的目標，增強自我專業發展意識。先后組織開展了“課堂教學改革現場觀摩會”、“我與課改一起出發”的主題演講比賽、“我與課改同行”的主題征文活動、“精品課例”觀摩、“教學開放周”、電化教育如何服務新課程課堂教學改革現場交流會、“書香校園工程”、“民間藝術進校園、進課程”等活動，促使我們的改革立足課堂教學而又突破課堂教學向素質教育更深、更廣的層面和范圍拓展和深化。
二、今后一段時期翁旗教學改革工作思路和主要任務
當前我旗的教學改革還存在一系列現實問題：城鄉教育發展不均衡、國家課程計劃落實不到位、考試與評價制度不健全、教學改革的重要環節實施不完善、部分學校還存在依靠增加學生課業負擔來提高教學質量的現象。這些問題一定范圍內和一定程度上還將繼續存在，這將是我們今后工作的努力方向。
在新的一年里，我們將繼續加大力度，全面貫徹落實《綱要》和第四次全教會精神，以“鞏固成果、提升品位、擴大影響、塑造品牌”為工作方針，以教學改革為重點，堅持育人為本、德育為先，努力完善課程體系和“以學定教，同案協作”教學模式的各項評價體系，切實加強三支隊伍建設，構建學校文化，著力打造特色學校，以特色促教育均衡發展，全面提升我旗教育教學的質量與水平。
（一）統一思想，凝聚智慧，深入學習領會、貫徹落實第四次全教會和《綱要》精神
要把全教會和《綱要》的精神實質融入當前的教學改革實踐之中，進一步理清教學改革發展的思路，堅定教學改革的發展方向，落實教育改革發展的任務，突出重點，分類推進，明確責任、形成合力，推動我旗教學改革實現新的跨越。一要大力做好思想動員和宣傳工作。充分利用報刊、電視、網絡以及全國縣域課改聯盟等各類媒體和平臺，組織活動，開設專欄，加大宣傳力度，以學習宣傳全教會和《綱要》精神為契機，宣傳我旗教學改革成果和典型經驗，營造全社會重視、關心、參與和支持教學改革的良好氛圍。二要努力提高校長的課程領導力。要采取得力措施，繼續加強校長隊伍建設，加強對校長隊伍學習情況的管理，下大力氣搞好校長培訓，進一步提升他們對“以學定教，同案協作”教學模式的理解能力，真正領會其內涵和實質；提升他們整合教材、教師和學生等課程資源，研發使用“學案”的能力；提升他們完善模式管理、健全評價體系的能力；提升他們對學校課程的總體規劃及指導校本教研的能力。繼續組織校長開展崗位練兵、校長進課堂、校長論壇等系列活動，從理論和實踐兩個層面提升校長的自身素質。三要努力提高教研員的課程指導力。教研室要進一步詮釋教學模式理念，解讀課標、教材，培訓“導學單”的編寫和使用，及時了解教學改革的新情況，研究教學改革的新問題，總結教學改革的新經驗。組織研訓共同體，繼續發揮網絡教研、片區教研等區域教研優勢，組織開展示范課、優質課等課堂教學競賽活動，并親身示教，不斷創新教研工作機制，提高教研工作的實際效果。要加大“校本研究”工作的力度，做好集體備課和小課題研究。充分發揮校本教研員的職能作用，努力做好課堂評價和教學質量評估。要加強課程理論學習，不斷提高自身素養，培養提升自己對教學改革的指導力。四要努力提高教師的課程執行力。各校要從課堂常規的細化管理入手，讓教師精雕細琢地上好每一節課。開展好“同課異構”的教學展示交流活動，多角度、多層面地探討教學藝術。要在抓好“學案”編寫的基礎上，開發好校本課程，挖掘教師潛力，張揚教師個性，推動教師專業成長。要進一步改革培訓的方式方法，大力開展跟進式培訓，邊培訓、邊研究、邊實踐，重視運用教學案例進行培訓。切實更新教師的教學理念，轉變教師的教學行為，提高教師的課程執行力。
（二）因地制宜，銳意創新，努力打造多樣化、特色化學校，促進教育均衡發展
創建特色學校，是豐富學校內涵，優化學校管理，弘揚學校文化，提升學校核心競爭力，最終促進教育均衡發展的必由之路。對于一所學校來說，特色化建設是學校內涵發展的主要內容，是提升學校辦學水平的重要途徑，特色學校代表著學校辦學的一種高層次和高能力，是學校素質教育水平達到一定高度的重要標志。學校有了自己的辦學特色也就有了吸引人力、物力投入和學生紛紛就讀的獨特魅力，那也就同時具備了與其他同類學校平等競爭的實力，也就是我們通常所說的“酒香不怕巷子深”。各級各類學校均衡發展了，教育的均衡發展也就有了實現的基礎。因此要把下大力氣抓好特色學校建設工作，促進教育均衡科學發展，作為當前及今后一段時期我旗教育發展的一個新的重要課題進行專題研究和專項推進。各校要緊緊圍繞特色學校創建的五年規劃，以構建課堂文化為載體，鞏固已有成果，挖掘自身優勢，培植優勢項目，凝煉典型經驗，進一步落實特色學校建設規劃，逐步向特色學校過渡。各校要切實把開發和實施校本課程做為特色學校創建工作的重中之重來抓。校本課程開發的實質是課程資源重新配置和整合的過程，要利用好學校已經積累的經驗和社區的文化資源，努力做到國家課程的校本化，要以“教材不是唯一的課程資源，教師才是最重要的課程資源”為宗旨，改變傳統意義上教師單純的“教教材”的局面，讓教師創造性地使用好教材，實現“用教材教”的目標。
(三) 聚焦課堂，創設載體，努力構建個性鮮明、活力無限的課堂文化
以學生學習共同體為組織形式的教育才是最適合學生發展的教育，以學習共同體為載體的課堂才是最能喚醒和激發師生熱情的生態化課堂，建設學生學習共同體真正把“學校即社會、教育即生活”的生活教育理念落實到具體的教育教學實踐中。今后，我們要繼續把完善“學生學習共同體”建設作為深化課堂教學改革的核心和重點，努力構建以“學生學習共同體”建設為核心的課堂文化，構建生態化、社會化的課堂教學環境，讓教師幸福地工作，讓學生快樂地成長，讓學校成為和諧的社會，讓教育成為一種愜意的生活。
第一、要進一步明確學習共同體的內涵，努力實現學生培養的三維目標。打造良好的學習共同體是建設課堂文化運行機制的核心，是落實素質教育的理念和行動的最有效載體和平臺。學習共同體建設所倡導的學習過程與素質教育要求培養學生的知識與技能、過程與方法和情感態度價值觀的三維目標表現出了高度的一致。在共同體合作學習的過程中，傳統課堂上學生單純的“記知識”、“背答案”轉變為自主思考、相互交流討論解決問題的過程，這是一個充滿思維碰撞、觀點交換、思想借鑒的過程，它把解決問題的權利還給了學生，在此過程中學生收獲的是合作的體驗、集思廣益的經驗和方法、自主解決問題的能力，他們對知識掌握得更深、理解得更透徹。這樣的培養過程恰恰是學生能力形成的過程，實現了應試教育關注的“升學率”“高分數”與素質教育追求的學識與能力并重的有效銜接。
第二、要進一步完善學習共同體的運行機制和策略，努力培訓好師生的合作能力。學習共同體建設的核心環節是合作學習。要遵循一定的原則構建結構合理的學習小組；要依據課堂形勢為合作學習選擇適宜時機；要建立一套行之有效的合作學習運行機制；要設置多樣化的評價辦法和獎勵、激勵方式；要處理好制約著課堂教學的開展與深化的幾個問題。如學生主體作用和教師的主導作用發揮的矛盾問題、重視合作形式和自由程度與淡化學生合作學習的監控和評價的矛盾、課堂容量和教學進度與合作學習的矛盾等等。做好學習共同體建設的前提是做實做細師生的培訓工作，讓他們統一認識，明確構建學習共同體的意義和作用，熟悉合作學習的機制和策略，掌握合作學習的操作規范，讓學生從自主自覺的學盡快過渡到有序有效的學，進而收到事半功倍的學習效果。
（四）強化管理，構建體系，充分發揮評價在教學改革中的正確導向和推動作用
要徹底改變過去參照黨政機關考核評估學校的辦法，改革評價模式，突出行業重點，盡快出臺《翁牛特旗學校辦學水平評估細則》，在注重隊伍建設、黨建、安全、人事等常規工作的同時，重點突出對學校教學改革工作、特色學校建設工作和學習共同體建設等體現學校辦學水平方面的評估。明確對學校辦學水平、教學改革工作評定考核的具體要求和指標，建立起教育質量評價監測標準和符合素質教育要求的學校教育教學及管理工作評估體系。通過評估引導學校堅定教學改革的決心，促進學校全面貫徹黨的教育方針，全面貫徹課程方案，全面實施素質教育。
第一、嚴密組織，成立專門督導評價組要進行定期檢查。評價組要深入一線，及時發現解決問題，推廣先進做法，并建立全程跟蹤與定期檢查相結合的督查督辦機制，進一步完善績效考核和問責制度，加強對各項工作的檢查、考核與驗收。要組織開展好全旗中小學優秀教學科研成果的評選活動。把教學研究成果與教師和教研人員的職稱評定、績效工資分配等有機結合起來，激勵教師積極主動進行教學研究，建立專家型教師隊伍。
第二、進一步完善促進學生全面發展的評價制度。各校要不斷完善學生綜合素質評價的制度和辦法，發揮好綜合素質評價在促進學生健康發展、培養學生全面發展等方面的正確導向作用。要加強誠信機制建設，確保評價結果的公開性和真實性。建立過程性評價和終結性評價相結合的評價機制，重視過程性評價。
第三、進一步建立促進教師綜合素質不斷提高的評價體系。科學評價教師，要全面考慮多方面要素指標，既重結果又重過程、更加要關注教師自身的成長和發展，不以單純考試成績和升學率作為評價的主要依據，要把職業道德評價放在首要位置。既要看教師的工作態度、工作量、學科學業水平考試優秀率以及及格率等方面的實績外，又要看教師自身業務知識和業務水平培訓、提升的情況，看教師從事校本教研和承擔課題研究的成果，特別是要看教師從事課堂教學改革方面的業績。
第四、進一步改革和完善中小學招生制度。堅持義務教育階段學校學生免試就近入學制度。進一步完善《初中學生學業水平考試和高中招生改革方案》，研究出臺《初中生綜合能力科目考試實施辦法》等配套文件，把學業水平考試成績和綜合素質評價結果作為招生評價的主要依據。積極探索考試科目設置及其所占分數比例、考試內容及其難易程度、試題考查范圍及其能力檢測、考試方式及考查的形式。在高中招生制度上，我們將采取綜合評價、擇優錄取的原則，實行統一劃等錄取、自主錄取、破格錄取、分配錄取、特長錄取等多種招生方式，努力建立起客觀、人性的評價機制和方法。
第五、進一步建立符合素質教育要求的教育質量評價監測標準。不斷建立和完善教學質量抽樣檢查機制，采用多種方式，定期、不定期對各校各級段學生的學習狀況進行抽測。根據質量檢測結果，組織相關人員會診分析得失利弊，研究制定進一步提高教育教學質量的措施和辦法。這也正符合我們的教學改革是在不斷追求高質量基礎上的變革的初衷。
