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和諧社會建設:需要思考的幾個理論問題
和諧社會建設:需要思考的幾個理論問題
——學習黨的十六屆六中全會精神的一點體會
 
  剛剛召開的黨的十六屆六中全會深入研究了構建社會主義和諧社會的若干重大問題,提出在新世紀新階段,我們黨要把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位;提出了到2020年,構建社會主義和諧社會的目標、任務和基本原則;對當前和今后一個時期的和諧社會建設實踐做出了明確部署。 這標志著我們黨關于社會主義和諧社會建設理論的基本形成。其中包含一系列重大理論問題需要認真學習和研究。這里談一點學習體會,就教于大家。

  一是關于和諧社會理論提出的歷史必然性問題。國內外都有一種觀點,認為我們提出建設和諧社會,是因社會不和諧問題太多,不得不解決。這有一定道理,但只是一種消極的理解,不免有些片面。我認為,應當從積極的方面全面理解之。事物發展的歷史必然性是由其必要性、可能性和現實性共同決定的。六中全會告訴我們,提出社會主義和諧社會建設是由我國社會經濟發展的客觀要求、人民的呼聲、我們社會主義國家的性質和黨的性質所決定的,也因我國經濟社會發展和人民生活水平提高到一定程度而成為可能,還因我們已經具備了一定的實踐經驗、制度安排等條件而可以將人民群眾追求和諧社會的理想變為現實。

  二是關于和諧社會建設理論的含義問題。社會主義和諧社會建設理論提出后,人們對它的內涵、外延以及與其他理論的關系不太清楚,六中全會文件把這個問題講清楚了。我理解,它有廣義和狹義之分。廣義的社會主義和諧社會建設理論繼承、豐富和發展了科學社會主義理論,是中國特色社會主義理論在新世紀新階段的新形態、新境界,涵蓋經濟政治文化、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面,是當前和今后一個時期全面建設小康社會、整體推進黨和國家事業發展的科學理論。狹義的和諧社會建設理論主要是相對于經濟建設、政治建設、文化建設理論而言的社會建設理論,重點是要發展社會事業,從根本上改善與人民群眾利益密切相關的社會福利事業,如教育、醫療、住房、就業、家庭收入、社會保障、公共服務、生態環境、大眾文化、公民道德等,促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造力,走共同富裕的道路,充分體現社會主義的優越性。從六中全會所確定的今后15年構建社會主義和諧社會的目標和主要任務來看,對社會主義和諧社會建設理論應當作廣義的理解,但對其中所蘊涵的目前重點要落實的發展社會事業的思想,可作狹義的理解。

  三是關于和諧社會是社會主義的本質屬性問題。在和諧社會研究中,國內外都有一種觀點,認為發達資本主義國家的社會福利事業很好,社會發展很和諧,甚至比社會主義還好。我認為,在一些發達資本主義國家特別是北歐國家,社會福利事業搞得比較好,社會比較和諧,甚至可以說這些國家有不少社會主義因素,但這些都是自發發展起來的,是一百多年來工人階級和勞動人民的斗爭以及世界社會主義運動迫使資本家不斷讓步而一步步建立起來的,不能歸功于資本主義制度。直到今天,西方的工人罷工或新社會運動仍然是資本主義社會福利事業發展的根本動力。還應看到,西方許多國家的社會福利事業是在長期的經濟積累包括對外殖民掠奪基礎上建立起來的。我國的社會主義性質決定了我們黨和政府能夠自覺代表人民群眾的利益而不斷推進社會事業的改革和發展,我們的人民能夠靠自己的辛勤勞動以及對外和平交往來積累財富并逐步建立自己的社會福利體系。盡管這個過程還很長,但我們相信這個理想在不遠的將來一定能夠實現。在這里我們同樣應當歷史地全面地看問題,不要被一些表面現象所迷惑。

  四是和諧社會建設理論和科學發展觀的關系問題。關于這個問題,近年來國內外理論界看法不完全一致,但六中全會文件講清楚了,即二者是辨證統一的關系。它們之間有一定的區別,科學發展觀強調的是發展的哲學理念,和諧社會建設理論強調的是發展的目標和狀態。它們又不可分割地聯系在一起,科學發展觀是社會主義和諧社會建設指導思想的重要內容,是統領我國經濟社會發展的世界觀和方法論,而社會主義和諧社會建設理論又是科學發展觀的展開形式,有著更加豐富的內容。不能把二者割裂開來甚至對立起來。

  五是和諧社會建設和小康社會建設的關系問題。和諧社會建設與小康社會建設也是辨證的關系。二者之間有一定的區別,即小康社會建設主要是想解決人民群眾的物質生活問題,使人民群眾逐步擺脫貧窮,盡快富裕起來,強調的是社會發展的經濟指標;和諧社會建設主要是逐步化解社會矛盾,使人與人、人與社會、人與自然的關系更加和諧,保證社會的健康穩定有序發展,強調的是社會發展的人文指標。二者之間又密不可分,小康社會建設是和諧社會建設的基礎,和諧社會建設是小康社會建設的必然要求和全面展開。和諧社會建設并不是要替代小康社會建設,更非另起爐灶,而是要使小康社會建設更上一層樓,使之更加全面,使社會更加和諧美好。

  六是在和諧社會建設中如何處理效率與公平的關系。效率與公平的關系是近年來討論最多的問題之一,對此眾說紛紜,莫衷一是。六中全會對此說清楚了,強調社會要和諧,首先要發展,要用發展的辦法解決前進中的問題,同時更加注重發展社會事業,推動經濟社會協調發展。這就是說,我們長期堅持的“效率優先,兼顧公平”的原則沒有變,但因目前社會事業發展相對滯后,公平問題比較突出,所以要更加注重發展社會事業,解決社會公平問題。這是十分正確的。在社會系統中,效率與公平猶如車之兩輪、鳥之雙翼,缺一不可。社會要正常運行,就要經常調整二者的關系,使之處于基本的平衡狀態。改革開放之初,平均主義嚴重,效率問題突出,所以我們集中力量解決效率問題,主要辦法是拉開收入差距,允許少數人先富起來;今天的情況有了很大不同,利益差距較大,公平問題凸現,所以要集中力量解決公平問題,主要辦法是通過發展社會事業、建立適當的財政稅收制度等逐步縮小利益差距,使利益差距保持在合理的限度內,逐步實現共同富裕。也應當注意,效率與公平畢竟有主從關系。效率反映生產力的狀況,公平反映社會關系的狀況。效率是主動輪,公平是從動輪。所以必須在保證效率的前提下調節公平問題,也就是要在保證經濟穩定快速發展的前提下,通過發展解決社會關系的不和諧問題。還應當明白,效率與公平是一對矛盾的統一體,統一于適當的社會利益差距。差距太小,效率低下,動力不足,社會不能正常發展;而差距太大,有失公平,矛盾突出,社會同樣難以正常發展。差距太小,會出現平均主義,對有能力者也不公平;而差距太大,影響多數人的積極性,同樣會降低效率。在這里,效率與公平又是相互滲透、相輔相成的。所以,過分強調拉開差距或縮小差距都是不對的,正確的做法應當是深入研究社會利益差距的閾值,以此制定科學的政策,保證社會系統健康穩定地發展。

  完全可以說,社會主義和諧社會建設理論的提出標志著我們黨對人類社會發展規律、對社會主義建設規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識提高到一個新水平。這是馬克思主義中國化的最新理論成果,內容豐富,博大精深,蘊涵一系列新思想、新觀點、新論斷、新話語,也提出了許多需要進一步解決的新問題。對此,我們應當深入學習研究,為推進馬克思主義中國化的歷史進程,為社會主義和諧社會建設奉獻智慧和力量。

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