| 據(jù)多家媒體報(bào)道，昨天上午，2007年中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招考公共科目考試在全國(guó)各省會(huì)城市、自治區(qū)首府、直轄市和個(gè)別較大的城市同時(shí)舉行。根據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，此次參加考試人數(shù)達(dá)53萬(wàn)多人，報(bào)考與錄取的比例達(dá)到了42比1，又創(chuàng)歷史新高。 一直以來(lái)，社會(huì)上對(duì)“公務(wù)員熱”的解讀是“學(xué)生就業(yè)壓力過(guò)大”、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等。但從理論上說(shuō)，“就業(yè)難”與“公務(wù)員熱”之間并不存在必然的聯(lián)系，歷史上，西方國(guó)家?guī)状问I(yè)浪潮也并未伴隨著“公務(wù)員熱”的興起。實(shí)際上，公務(wù)員成為社會(huì)就業(yè)的熱點(diǎn)，反映的是在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，政府權(quán)力地位上升和市場(chǎng)吸引力下降之間的巨大反差: 目前，我國(guó)公務(wù)員系統(tǒng)作為國(guó)家核心管理階層，職業(yè)聲望和社會(huì)地位較高。這是和政府主導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略分不開(kāi)的，也是政府難以轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的主因。同時(shí)，社會(huì)各階層的權(quán)力和利益分配的政策皆出自這個(gè)掌握著國(guó)家的政策的群體之手，行政策之方便而制定高水平的公務(wù)員的收入和福利也是正常的。據(jù)調(diào)查，中國(guó)目前的公務(wù)消費(fèi)、行政開(kāi)支等占財(cái)政支出的比例高于發(fā)達(dá)國(guó)家三到六倍，是世界上比例最高的國(guó)家之一。近年來(lái)各行業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生工資起薪點(diǎn)已經(jīng)降到不能再降，惟有公務(wù)員工資卻在一直不斷地向上調(diào)整。今年3月全國(guó)人大開(kāi)會(huì)時(shí)，許多代表提出的政府機(jī)關(guān)所享有的公車(chē)、公款吃喝、外出考察等三項(xiàng)公務(wù)消費(fèi)的總合就達(dá)9000億元左右。 當(dāng)然，我們必須承認(rèn)，中國(guó)大部分普通公務(wù)員收入只達(dá)到社會(huì)中等水平，有些基層公務(wù)員連工資的正常發(fā)放都有困難。但從總體上看，公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定性大，整體工資水平居于社會(huì)中等偏上。而且，公務(wù)員待遇還包括各種各樣的“明補(bǔ)”及“暗補(bǔ)”，其退休養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房等福利都有較為完備的保障體系。可以說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，這個(gè)群體事實(shí)上已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義。 同時(shí)，公務(wù)員承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任與待遇不相稱(chēng)。公務(wù)員職業(yè)的穩(wěn)定性是其它任何行業(yè)所不能比擬的。自1996年實(shí)施公務(wù)員辭職辭退制度以來(lái)，據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，從1996年到2003年，共有1.9374萬(wàn)名不合格公務(wù)員被辭退，年均不到2500人。按照全國(guó)近500萬(wàn)公務(wù)員計(jì)算，公務(wù)員年辭退率僅約0.05％。在北京市，一直到2005年，10萬(wàn)公務(wù)員僅辭退300多人。 與政府權(quán)力獨(dú)大、政府官員地位高企相比，由于我國(guó)市場(chǎng)體制的不健全，私營(yíng)公司、企業(yè)的發(fā)展受到極大限制，諸如稅收負(fù)擔(dān)沉重、市場(chǎng)管理混亂、融資困難等都是這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的瓶頸，至于作為人們自主創(chuàng)業(yè)載體的個(gè)體戶(hù)職業(yè)更是比幾年前減少了幾百萬(wàn)戶(hù)。工商企業(yè)的成長(zhǎng)力不足，直接導(dǎo)致這個(gè)最有可能擴(kuò)展就業(yè)的領(lǐng)域持續(xù)萎縮。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)只重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量的增長(zhǎng)模式造成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)遲遲得不到升級(jí)，也使得白領(lǐng)、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)之路更加艱難，甚至比不上熟練工人等藍(lán)領(lǐng)職位吃香——很顯然，低水平的經(jīng)濟(jì)不需要更多高水平的人才。同時(shí)，各種中小企業(yè)除了普遍待遇差、風(fēng)險(xiǎn)大、壓力大之外，包括勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假、平等就業(yè)之類(lèi)在很多職業(yè)卻得不到制度性保障。在一個(gè)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，政府本來(lái)應(yīng)該將自己的職能限制在最小，而更多地為人們?cè)谏鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出保障。但現(xiàn)實(shí)卻恰恰相反，在其他直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的行業(yè)存在巨大隱患的情況下，政府本身反而成了最受追捧的行業(yè)。 從性格特質(zhì)來(lái)說(shuō)，官場(chǎng)經(jīng)歷雖令人練達(dá)世故，成熟穩(wěn)重，但容易扼殺個(gè)性、使人銳氣消磨，創(chuàng)造力減退。形成不求有功、但求無(wú)過(guò)的求穩(wěn)性格，這本應(yīng)是原本契合這種性格特質(zhì)的人選擇的工作。但作為這個(gè)社會(huì)上最具有活力的、最大多數(shù)年輕人的第一選擇，就顯然十分可惜。據(jù)調(diào)查，70％的大學(xué)畢業(yè)生把做公務(wù)員當(dāng)成就業(yè)首選，其影響正如梁?jiǎn)⒊?“試問(wèn)國(guó)中大多數(shù)青年，其性質(zhì)實(shí)宜于為官吏者果有幾許？其所學(xué)與官吏事業(yè)絕無(wú)關(guān)系者亦且泰半。今悉投諸官吏之大制造廠中，而作其機(jī)器之一輪一齒，其自暴殄毋乃太甚乎？夫人之才性，發(fā)育甚難，而消退甚易。雖有善謳之伶，經(jīng)年不度曲則失其聲；雖有善射之夫，經(jīng)年不彎弓則失其技。”一個(gè)國(guó)家的青年精英爭(zhēng)先恐后地投身于這平淡而安全的工作，不但對(duì)青年自身來(lái)說(shuō)是個(gè)性的損失，機(jī)會(huì)的浪費(fèi)，同時(shí)也反映了國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性缺陷，實(shí)非國(guó)家之福。 | 
