張建封字本立，兗州人。祖父張仁范，洪州南昌縣令，貞元初追贈鄭州刺史。父張
玠，年輕時豪爽俠義，輕視錢財，看重士人。安祿山謀反時，命偽將李庭偉率領藩鎮軍隊威脅治下城邑，至魯郡，太守韓擇木備禮在郊外迎接，將李庭偉安置于客館。張..率領鄉間豪士張貴、孫邑、段絳等聚集兵卒打算殺死李庭偉。韓擇木怯懦，十分恐懼；惟有員外司兵張孚贊同這個辦法，于是殺了李庭偉及其同黨幾十人，韓擇木這才派遣使者向朝廷奏明。韓擇木、張孚都受到升官的獎勵，張
玠因到江南游歷去了，未提及他的功勞。后因張建封官職顯貴，追賜張..為秘書監。
張建封年輕時頗善做文章，好發議論，慷慨激昂，不甘居于人下，以建樹功名為自己的目標。寶應年間，李光弼鎮守河南，當時蘇州、常州等地草寇劫掠郡縣，代宗派遣宦官馬日新與李光弼率領兵馬一同去征討。張建封便去拜見馬日新，請求自己前去勸說賊徒歸降，馬日新同意了他，張建封便進入虎窟、蒸里等處賊營，向他們說明福禍利害。一天晚上，數千名賊人一起前往馬日新處請求歸降，于是將他們全部放歸鄉里。大歷初，道州刺史裴虬向觀察使韋之晉舉薦張建封，韋之晉召聘他為參謀，奏請朝廷授他左清道兵曹，張建封不樂意擔任這種小吏差使而離去。滑亳節度使令狐彰聞知他的名聲，征用了他；令狐彰未曾入朝晉見，張建封心中不悅，便到轉運使劉晏處投名帖自薦，自己陳述志向，不愿在令狐彰那兒任職。劉晏奏請試用他為大理評事，處理軍務；一年多以后，張建封再次罷職歸家。
張建封素來與馬燧相友善。大歷十年(775)，馬燧任河陽三城鎮遏使，征聘張建封為判官，并奏請朝廷授予他監察御史，賜緋衣銀魚袋。李靈曜在梁州、宋州間謀反，與田悅互相策應，同為叛逆之臣，馬燧與李忠臣一同討伐平定了他們，在軍務方面多向張建封咨詢。及至馬燧任河東節度使，再次奏請張建封為判官，特拜為侍御史。建中初，馬燧向朝廷舉薦他，楊炎擬用他為度支郎中，可盧杞厭惡他，派他出任岳州刺史。
當時淮西節度使李希烈乘破梁崇義的局勢，逐漸驕橫跋扈，同壽州刺史崔昭有好幾次書信來往，淮南節度使陳少游將此事奏報朝廷，皇上立即召見宰相，令他另選壽州刺史。盧杞本來厭惡張建封，這天倉皇失措，便薦舉張建封替代崔昭任壽州刺史。李希烈起兵，攻陷汝州，擒獲李元平，擊走劉德信、唐漢臣等，又在襄城摧毀哥舒曜的軍隊，連續攻陷鄭州、汴州等地，李勉棄城逃走。涇原軍內部反叛，圣駕臨幸奉天，叛賊鋒芒更盛，淮南陳少游暗中勾結李希烈，不久李希烈自建偽朝名號，更改年號，派遣叛將楊豐攜帶偽赦書兩道，令他送交陳少游和張建封。楊豐抵達壽州，張建封將他綁縛起來在軍中示眾。適逢從皇上行宮來的宦官和出使江南返回的宦官同時來到，張建封召集部眾，當著宦官的面，在通衢大路上斬了楊豐，并密封偽赦書送至皇上行宮，遠近之人對此事均感震驚。陳少游聞知此事，既惱怒又害怕。張建封便將陳少游和李希烈往來的情況全部奏報皇上。李希烈又非法任命他的黨羽杜少誠為淮南節度使，命他先平定壽州，再進兵江都。張建封令其部將賀蘭元均、邵怡等防守霍丘的秋柵。杜少誠終究不能侵犯壽州，便向南劫掠蘄州、黃州等地，又被伊慎挫敗。不久加授張建封兼御史中丞和本州團練使。皇上返回京師，陳少游憂憤而死。興元元年(784)，又加授張建封兼御史大夫，充任濠壽廬三州都團練觀察使，于是大規模修葺城池，悉心安撫百姓，遠近人民都樂于依附，從此威望更高。李希烈挑選黨羽中精悍者率領強兵攻打張建封，曠日持久地對峙，終于無所獲取而離去。及至李希烈被平定，張建封升官晉級，并賜其一子以正員官職。
當初，建中年間李洧率徐州歸附朝廷，不久李洧去世，此后高承宗父子、獨孤華相繼任徐州刺史，因被賊軍侵擾掠奪，百姓貧困無以為生；又因徐州是咽喉要地，處于江淮航運的要沖，朝廷早就想挑選權位尊寵的大臣去鎮守。貞元四年(788)，任命張建封為徐州刺史，兼御史大夫、徐泗濠節度使、支度營田觀察使。創設軍隊以后，張建封遇事皆親自處理，他性情寬厚，能夠容忍別人的過失，而依據法律行事，不隨意枉法寬免，每談及事理，總是以忠義感動激發人，人們對他又敬畏又愛戴。貞元七年(791)，晉封檢校禮部尚書。貞元十二年(796)，加授檢校右仆射。貞元十三年冬，入京覲見皇上，德宗對他加等給予禮遇，特地在雙日開啟延英殿召見應對，又令他上朝參見時入大夫班行列，以示特別恩寵。張建封賦《朝天行》一章奉獻，皇上賜給他名馬珍玩等厚賞。
當時宦官掌管宮中采購事務，稱為宮市，他們壓價購入貨物，比原來的售價稍低一些。后來每年不再頒行公文敕書，而派遣“白望”數十百人，在東西兩市及要沖熱鬧的坊曲，看見人家所賣的貨物，只稱“宮市”，對方就要恭敬地奉上，真假也分不清楚，也不敢問他是從哪里來的和論價錢的高低，大多用只值一百錢的東西換取別人值幾千錢的貨物，還要索取進奉門戶和腳價錢。人們把貨物拿到市場上，甚至有空手而歸的，名為“宮市”，其實是搶奪。曾有一農夫用驢馱柴去集市上賣，宦官買柴，付給他幾尺絹，又馬上索取門戶錢，并要他用驢將柴送至宮中。農夫啼哭流淚，把所得的絹付給宦官，宦官不肯受，說：“須得你的驢才行。”農夫說：“我有父母妻兒，等我賣柴換錢才有飯吃，現在把柴給了你卻不拿錢回去，你還不肯罷休，我只有性命一條。”便揍這宦官。街使抓了農夫向皇上奏報，皇上罷黜宦官，賜給農夫絹十匹。然而宮市并未因此改變，諫官和御史上表章一一論說，都不聽。吳湊作為外戚擔任京兆尹，深刻分析了宮市的弊端。張建封入朝覲見，詳盡稟奏此事，德宗深表贊許而采納；而戶部侍郎、判度支蘇弁逢迎宦官心意，因入宮奏事，皇上詢問他的看法，蘇弁回答道：“京師游手好閑的失業者有成千上萬家，在本地均無謀生之業，仰賴宮市為生。”皇上相信他的話，凡奏諫宮市的都不聽納。下達詔書憐憫百姓減免其拖欠未交的賦稅，皇上詢問張建封的意見，張建封回答說：“所有拖欠的賦稅殘額，都是累積多年無法征收的，雖蒙陛下哀憐體恤，百姓還是得不到什么好處。”那時河東節度使李說、華州刺史盧征都患中風，口不能言，腳不能行，只聽任左右親近胥吏裁決處事。張建封都一一稟奏，皇上表示贊同。又有金吾大將軍李翰喜歡窺探城中瑣事，加在奏章中稟告，希望求取皇上恩寵，人們對他既畏懼又厭惡。張建封將此事也稟奏皇上，皇上降詔說：“近來朝官有時與各處往來，金吾大將軍皆向皇帝奏報。這當中，如果向來是親戚老友，或曾為同僚，冬夏年節，時有往來，也是通常禮教，人情所通達的。從今以后，金吾不必上奏。”
貞元十四年(798)春，三月初一，皇上在曲江亭向宰臣和百官賜宴，特別令張建封與宰相同座而食。貞元以后，藩鎮將帥入朝和返鎮，如馬燧、渾王咸、劉玄佐、李抱真、曲環這樣品級極高的勛臣，沒有一個能得到皇上御制詩為其送行。張建封將要返回藩鎮時，皇上特別賜詩道：“牧守寄所重，才賢生為時。宣風自淮甸，授鉞膺藩維。入覲展遐戀，臨軒慰來思。忠誠在方寸，感激陳清詞。報國爾所尚，恤人予是資。歡宴不盡懷，車馬當還朝。谷雨將應候，行春猶未遲。勿以千里遙，而云無己知。”又令高品宦官帶了自己所執的馬鞭賜給張建封，道：“因卿忠貞節義，如松柏歲寒不移，這支馬鞭為朕長久所執用，故爾用以賜卿，以表彰卿之忠節。”張建封又向皇上獻詩一篇，以督促勉勵自己。
競渡歌：
五月五日天晴明，楊花繞江啼曉鶯。使君未出郡齋外，江上早聞齊和聲。使君出時皆有準，馬前已被紅旗引。
兩岸羅衣破暈香，銀釵照日如霜刃。鼓聲三下紅旗開，兩龍躍出浮水來。棹影斡波飛萬劍，鼓聲劈浪鳴千雷。
鼓聲漸急標將近，兩龍望標目如瞬。坡上人呼霹靂驚，竿頭彩掛虹霓暈。前船搶水已得標，后船失勢空揮橈。
瘡眉血首爭不定，輸岸一朋心似燒。只將輸贏分罰賞，兩岸十舟五來往。須臾戲罷各東西，競脫文身請書上。
吾今細觀競渡兒，何殊當路權相持。不思得岸各休去，會到摧車折楫時。
張建封在彭城十年，軍鎮和州府均治理有方。加之又禮賢下士，無論賢達還是平庸的，只要來到他的門下，均以禮相待，天下名士聞風向往，如歸家一般迅速前來投奔。貞元年間，文人如許孟容、韓愈等人，都做過他的僚屬。貞元十六年(800)，患病，接連上表奏請迅速派員替代自己，剛任命韋夏卿為徐泗行軍司馬，人未到職張建封便去世了，時年六十六，冊命追贈司徒。有子名張愔。
盈珍又言于上曰：“南仲惡政，皆幕僚馬少微贊之也。”詔貶少微江南官，遣中使送之，推墜江中而死。
黔中觀察使韋士宗，政令苛刻；丁亥，牙將傅近等逐之，出奔施州。
新羅王敬則卒，（金敬信，新羅元圣王(？—798年)；是新羅第三十八代君主，一吉飡金孝讓之子，奈勿王的十二世孫，母繼烏夫人樸氏。）庚寅，冊命其嫡孫俊邕為新羅王。（新羅(英文音譯:Silla，公元前57年~935年)，朝鮮半島國家之一，從傳說時代起，立國達992年。公元503年開始定國號為"新羅"。新羅最初由辰韓樸氏家族的樸赫居世居西干創建。歷史上曾經長期被來自日本的倭人勢力控制，更一度向日本稱臣納貢。660年和668年，新羅聯合唐朝先后滅亡百濟和高句麗。670年-676年唐朝新羅戰爭后，新羅侵奪了大同江以南的原屬于中國后為高句麗(中國古代東北少數民族政權)奪取的的漢樂浪、帶方故地(當時唐軍主力用于其他地區，后來新羅向唐朝請罪并且稱臣，唐朝不再追究)，統一了朝鮮半島大同江以南地區，稱為統一新羅。9世紀末期，統一新羅分裂成"后三國"。935年，"后三國"被高麗統一。新羅發展是朝鮮半島歷史上第一個統一國家，統一了百濟。后來新羅被高麗取代，經過漫長歷史形成了韓國，朝鮮。）
韓全義素無勇略，專以巧佞貨賂結宦官得為大帥，每議軍事，宦官為監軍者數十人坐帳中爭論，紛然莫能決而罷。天漸暑，士卒久屯沮洳之地，多病疫，人有離心。五月，庚戌，與吳少誠將吳秀、吳少陽等戰于溵南廣利原，鋒鏑纔交，諸軍大潰；秀等乘之，全義退保五樓。少陽，滄州清池人也。
山南東道節度使于頔因討吳少誠，大募戰士，繕甲厲兵，聚斂貨財，恣行誅殺，有據漢南之志，專以慢上陵下為事。上方姑息藩鎮，知其所為，無如之何。頔誣鄧州刺史元洪贓罪，朝廷不得已流洪端州，遣中使護送至棗陽。頔遣兵劫取歸襄州，中使奔歸。頔表洪責太重，上復以洪為吉州長史；乃遣之。又怒判官薛正倫，奏貶峽州長史；比敕下，頔怒已解，復奏留為判官。上一一從之。（昏君·）
徐、泗、濠節度使張建封鎮彭城十余年，軍府稱治，病篤，請除代人。辛亥，以蘇州刺史韋夏卿為徐、泗、濠行軍司馬。敕下，建封已薨。（張建封(735年-800年)，字本立，鄧州南陽人，寓居兗州。唐代中期著名大將，于家族子弟中排行十三。少喜文章，慷慨尚武，能文能武，常以武功自許。建封少好屬文，慷慨負氣。有《張建封集》，已佚。《全唐詩》存詩2首，《全唐詩外編》補收2句。）夏卿，執誼之從祖兄也。徐州判官鄭通誠知留后，恐軍士為變，會浙西兵過彭城，通誠欲引入城為援。軍士怒，壬子，數千人斧庫門，出甲兵擐執之，圍牙城，劫建封子前虢州參軍愔令知軍府事，殺通誠及大將段伯熊等數人，械系監軍。上聞之，以吏部員外郎李墉為徐州宣慰使。墉直抵其軍，召將士宣朝旨，諭以禍福，脫監軍械，使復其位，兇黨不敢犯。愔上表稱兵馬留后，墉以非朝命，不受，使削去，然后受之以歸。
靈州破吐蕃于烏蘭橋。
丙寅，韋士宗復入黔中。
湖南觀察使河中呂渭奏發永州刺史陽履贓賄；履表稱所斂物皆備進奉。上召詣長安，丁丑，命三司使鞫之，詰其物費用所歸，履曰：“已市馬進之矣。”又詰“馬主為誰？馬齒幾何？”對曰：“馬主，東西南北之人，今不知所之；按禮，齒路馬有誅，故不知其齒。”所對率如此。上悅其進奉之言，釋之，但免官而已。
丙戌，加淄青節度使李師古同平章事。
徐州亂兵為張愔表求旄節，朝廷不許；加淮南節度使杜佑同平章事，兼徐、濠、泗節度使，使討之。佑大具舟艦，遣牙將孟準為前鋒；濟淮而敗，佑不敢進。泗州刺史張伾出兵攻埇橋，大敗而還。朝廷不得已除愔徐州團練使，以伾為泗州留后，濠州刺史杜兼為濠州留后，仍加佑兼濠泗觀察使。（無能）
兼，正倫五世孫也，性狡險強忍。建封之疾亟也，兼陰圖代之，自濠州疾驅至府。幕僚李藩與同列，入問建封疾，出見之，泣曰：“仆射疾危如此，公宜在州防遏，今棄州此來，欲何為也！宜速去，不然，當奏之。”兼錯愕出不意，遂徑歸。建封薨，藩歸揚州，兼誣奏藩于建封之薨搖動軍情，上大怒，密詔杜佑使殺之；佑素重藩，懷詔旬日不忍發，因引藩論佛經曰，“佛言果報，有諸？”藩曰：“有之”。佑曰：“審如此，君宜遇事無恐。”因出詔示藩。藩神色不變，曰：“此真報也。”佑曰：“君慎勿出口，吾已密論，用百口保君矣。”上猶疑之，召藩詣長安，望見藩儀度安雅，乃曰：“此豈為惡者邪！”卽除秘書郎。（真乃大難不死）
新羅王俊邕卒，國人立其子重熙。
秋，七月，吳少誠進擊韓全義于五樓，諸軍復大敗。全義夜遁，保溵水縣城。
盧龍節度使劉濟弟源為涿州刺史，不受濟命；濟引兵擊擒之。
九月，癸卯，義成節度使盧羣薨；甲戌，以尚書左丞李元素代之。賈耽曰：“凡就軍中除節度使，必有愛憎向背，喜懼者相半，故眾心多不安。自今愿陛下只自朝廷除人，庶無他變。”上以為然。
中書侍郎、同平章事鄭余慶與戶部侍郎、判度支于｛丕頁｝素善，｛丕頁｝所奏事，余慶多勸上從之。上以為朋比，庚戌，貶余慶郴州司馬，｛丕頁｝泉州司戶。｛丕頁｝，頔之兄也。
癸丑，吳少誠進逼溵水數里置營，韓全義復帥諸軍退保陳州。宣武、河陽兵私歸本道，獨陳許將孟元陽、神策將蘇光榮帥所部留軍溵水。全義以詐誘昭義將夏侯仲宣、義成將時昂、河陽將權文變、河中將郭湘等，斬之，欲以威眾。全義至陳州，刺史劉昌裔登城謂之曰：“天子命公討蔡州，今乃來此，昌裔不敢納，請舍于城外。”旣而昌裔赍牛酒入全義營犒師，全義驚喜，心服之。己未，孟元陽等與吳少誠戰，殺二千余人。
庚申，以太常卿齊抗為中書舍人、同平章事。
癸亥，以張愔為徐州留后。
冬，十月，吳少誠引兵還蔡州。先是，韋皋聞諸軍討少誠無功，上言“請以渾瑊、賈耽為元帥，統諸軍。若重煩元老，則臣請以精銳萬人下巴峽，出荊楚以翦兇逆。不然，因其請罪而赦之，罷兩河諸軍以休息公私，亦策之次也。若少誠一旦罪盈惡稔，為麾下所殺，則又當以其爵位授之，是除一少誠，生一少誠，為患無窮矣。”賈耽言于上曰：“賊意蓋亦望恩貸，恐須開其生路；”上從之。會少誠致書幣于監官軍者求昭洗，監軍奏之。戊子，詔赦少誠及彰義將士，復其官爵。（昏君）
己丑，河東節度使李說薨；(李說(740-800)，唐代人。淮安王神通之裔也。父遇，天寶中為御史中丞。說以門蔭歷仕，累佐使幕。馬燧為河陽三城、太原節度，皆辟為從事。累轉御史郎官，御史中丞，太原少尹，出為汾州刺史。節度使李自良復奏為太原少尹、檢校庶子、兼中丞。貞元十一年五月，自良病，凡六日而卒)甲午，以其行軍司馬鄭儋為節度使。上擇可以代儋者，以刑部員外郎嚴綬嘗以幕僚進奉，記其名，卽用為行軍司馬。
吐蕃數為韋皋所敗，是歲，其曩貢、臘城等九節度嬰、籠官馬定德帥其部落來降。定德有智略，吐蕃諸將行兵，皆稟其謀策，常乘驛計事，至是以兵數不利，恐獲罪，遂來奔。
